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中国人民政治协商会议阿拉善右旗第九届委员会常务委员会 工作报告
——2018年1月5日在政协阿拉善右旗第十届 委员会第一次会议上
发布:01-07 | 作者: | 来源: | 查看:

韩 林 润

各位委员:

现在,我代表政协阿拉善右旗第九届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见和建议。

过去五年工作回顾

    五年来,踏着全旗创新奋进的铿锵节拍,融入全旗经济实力跨越、产业结构调整、城乡面貌蝶变、民生福祉改善、发展活力释放、行政效能提升的时代旋律,九届政协紧紧依靠旗委的坚强领导,旗人大、政府的大力支持和社会各界的热情参与,紧扣全旗工作大局,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,着力改革创新、凝心聚力、强基固本,主动谋事,认真干事,努力成事,谱写了阿右旗政协事业发展的新篇章。

——这五年,是创新发展的五年。坚持以改革创新精神激发活力,提升履职效能,使政协工作更好地把握规律性、体现时代性、富于创造性、彰显实效性。一是创新工作思维,汇聚谋事正能量。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想关于人民政协事业的新定位、新任务、新要求,着力提升精神站位,创新工作思维。自觉在全旗改革发展稳定大局中找准坐标,紧紧围绕“旗委谋什么,政协就议什么;政府干什么,政协就帮什么;群众盼什么,政协就调研什么”的工作思路,紧紧依靠全体政协委员,多方团结社会各界人士,着力以精神站位的高度赢得履职的能量,以工作立意的高度赢得履职的质量;不断强化委员的政治意识、大局意识、群众意识和履职意识;大力倡导“进了政协门,当好政协人,说好政协话,办好政协事”的角色思维,大力倡导“系统协调、上下联动、各方配合、社会参与”的协同思维,着力营造政协工作的领导环境、保障环境、基础环境、舆论环境,赢得了“党委重视、政府支持、政协主动、各方协同、社会参与”的政治生态。二是创新工作机制,激发干事正能量。坚持不懈地以体制机制创新来自加压力、增进动力、激发活力。针对政协工作的职能与责任,切实以主动谋事、创业的精神,追求担当,谋求作为。创新监督方式,参与全旗首轮巡察工作。创新联络机制,建立了主席联系常委、常委联系委员机制和旗政协主席列席旗委常委会,政协班子成员列席政府常务会机制,委员列席常委会等制度,在参政议政、服务大局上贡献力量。三是创新工作平台,提升成事正能量。着力拓宽履职平台,优化委员履职条件。创建电子平台,争取到自治区政协网上提案系统经费20万元,于2014年新建了阿右旗政协网站,在全区103个旗县区中首家开通了网上提案系统,开辟了政协委员联络沟通的新渠道;创建知情平台,健全定期学习、政情通报、网上公开,建立政协网站、QQ群、微信等交流互动载体,最大限度地让委员了解、参与、支持政协工作;创新活动平台,积极探索灵活多样、扎实管用的履职新形式、新途径。这些履职平台的创建,最大限度地畅通了履职渠道,活跃了履职氛围,强化了履职参与,凝聚了履职合力,实现了政协职能与委员优势的有机结合,扩大了政协工作的聚集度、参与度和影响度,提升了政协工作的履职效能。

——这五年,是凝心聚力的五年。坚持维护核心、围绕中心、紧贴民心、凝聚人心的工作准则,紧紧围绕旗委、政府中心工作,用足用活智力密集、联系广泛的优势,开阔思路,调动社会资源,为特色化旗域经济社会发展议政建言。一是在参谋决策上聚智用好政协话语权,主动发挥参政议政作用。先后召开全体会议、常委会议、主席会议、各类专题协商座谈会共计35次。组织开展调研视察活动20余次,报送调研报告20余份。制定出台了《阿拉善右旗政协提案办理工作暂行办法》,形成了提案工作从征集、审查、立案、交办到催办、落实、征求意见、双向反馈等一整套规范的工作流程。以提高提案质量为重点,坚持数量与质量并重的原则,鼓励委员在深入调查研究、广泛了解情况的基础上提出与全旗改革发展大局密切相关的提案。旗委、政府高度重视政协提案工作,对委员提案实行旗委书记、旗长阅批制度。在提案办理过程中严把提案交办关、督办关和意见反馈关,力求在“提得准”上下功夫,在“办得好”上出效率。对涉及全旗经济发展、民生改善、社会和谐及群众切身利益的重点意见和建议,指定专人限时督办。针对重点提案,实行主席跟踪督办制,实现了提案工作成效最大化。九届政协以来,广大政协委员共提交提案327件,立案301件,答复率、满意率均达100%。先后组织驻旗自治区和盟政协委员,向自治区和盟政协提出《关于加快推动S228线阿右旗至额济纳旗一级公路升级改造的建议》、《关于建设阿右旗新能源输出特高压通道的建议》等提案40多件。在庆祝盟政协成立30周年表彰大会上,我旗4件提案受到了表彰。二是在服务中心上聚力。坚持把围绕中心、服务大局作为工作的出发点和落脚点,着力引导广大委员把宏观议大事与微观办实事结合起来,把建言立论与干事创业结合起来,把促进发展与投身建设结合起来,把本职工作与委员履职结合起来。坚持做到政治协商“三在前、三在先”,始终紧扣发展第一要务,组织委员对旗委工作报告、“一府两院”工作报告,就特色产业、城乡一体化、社会事业发展等重点项目实施和“十三五”规划的制定等重点工作开展调查研究、协商讨论。先后就破解“水困”难题,带领相关部门深入龙首山、东大山、雅布赖山一带调研地表水资源达30余次,全面掌握水资源情况,并及时向旗委、政府提出可行性建议,助推了通沟、庙沟、大南泉、碱岗泉等一批截水引水工程的顺利实施,年新增供水量达160多万方,有效缓解了巴、雅两镇的居民饮水和绿化用水。协助旗委政府通过自治区政协和水利厅、发改委等相关部门,为我旗解决水利补助资金2000多万元。2013年以来,按照旗委政府的安排部署,负责中泉子地区居民搬迁安置工作,政协主要领导多次深入中泉子地区现场办公,使搬迁安置工作得以稳步推进。做到了善谋划、有担当、有作为,贡献了政协的智慧和力量。三是在服务基层上聚情。面对坚决打赢脱贫攻坚战的崇高使命,旗政协领导班子成员真情参与,与包联苏木镇、嘎查合力攻坚,与贫困户精准对接、倾情帮扶,广泛开展“六送六帮”行动,取得了显著成效。旗政协组织干部职工就扶贫攻坚工作共深入基层20余次,帮助包联苏木镇嘎查协调解决旅游驿站建设、通村公路建设等问题50余件。

——这五年,是履职尽责的五年。牢固树立“精英”意识,在思想上求精心,在工作上求精细,在成果上求精品。一是政治协商,“商”出好机制。主动作为,营造协商联动新格局。主动就协商内容、协商形式、协商计划、协商成果转化与旗委政府无缝对接,加强与各部门、各苏木镇、社会各界的联系沟通,充分利用全体会议、常委会议、主席会议、专题调研会议、对口协商会议等灵活多样的协商形式,就改革发展稳定的重大战略、重大事项、重要民生问题开展协商。研究出台了《关于加强人民政协协商民主建设促进人民政协事业全面发展的实施意见》,制定了政协工作《年度协商计划的办法》,完成多项全面深化协商民主改革任务。2015年组织40名委员召开了“十三五”规划重点建设项目专题协商座谈会,共提出修改完善项目的意见建议6大类16条,新增项目内容的意见建议7大类23条;2017年组织召开了“我为阿右旗旅游业发展建言献策”大学习大讨论座谈会,提出制约我旗旅游业发展的突出问题11条,意见建议43条,为促进全旗各项事业全面、协调、可持续发展提供了切实可行的智力支持。二是民主监督,“督”在关键处。着力改进监督方式,加大监督力度,提升监督效能。每年就群众反映强烈的突出问题,选定议题,进行深入剖析,密切协商,跟踪督办,收到了良好的效果。通过委员提案、委员视察、民主评议、社情民意等形式,把民主监督与旗委、政府重大决策实施、重点项目建设结合起来,与加强党风廉政建设、提高机关效能建设结合起来,与民生工程、创建和谐社会结合起来,在监督中推进发展。先后有30多位委员分别担任财税、司法等10多个部门的特约监督员和行风评议员。组织政协委员对旗多功能文体活动中心、创业孵化园、新水源地饮水工程等10多项全旗重点建设项目进行了视察,并召开座谈会,认真听取委员们的意见和建议,切实发挥了委员的民主监督职能。三是参政议政,“议”出好声音。充分利用专题调研、专项视察、会议协商、大会发言、撰写提案等形式,组织委员参政议政。五年来,向旗委、政府报送意见建议10多件,先后向自治区政协社情民意信息处报送信息30多条,做到民意被倾听、被重视、被采纳,畅通了社情民意渠道,提升了政协履职成效。组团参加了“纪念钱学森第六次产业革命理论发表30周年暨践行交流会”和第四届(2015)中国骆驼大会;承办了两届中国骆驼大会暨“一带一路”骆驼产业科技文化国际研讨会,促成全国首家骆驼研究院和骆驼科技产业园落户我旗,并获得自治区重大科技专项支持资金1000万元,被认定为第七批自治区农业科技园区;协助自治区食药局出台了《内蒙古地方特色乳制品生产许可审查细则(2015版)》,填补了我区标准化生产驼乳、驼肉、马乳的空白;与内蒙古农业大学合作,就驼肉精细化分割进行了进一步规范;在“人工影响天气”作业、巴雅一级公路建设和招商引资工作中切实发挥了政协的建言献智作用;同时,多次组织政协委员就城乡一体化发展、民族宗教工作、文化旅游产业发展等课题进行了专题调研视察,形成了《关于大力发展沙生植物产业逆向拉动生态建设的调研报告》、《关于打造全国骆驼产学研示范基地的调查和思考》、《关于加快发展阿右旗低空旅游业的构想》等各类调研报告、意见建议20余篇,为旗委、政府科学决策提供了可靠依据。

——这五年,是强基固本的五年。围绕打造有为政协、效能政协、和谐政协、活力政协的目标,坚持不懈地加强自身建设,强化自我完善、自我提升。一是坚持政治思想上境界。政协是政治组织,思想引领至关重要。旗政协认真贯彻中央和自治区、盟、旗委关于全面从严治党的决策部署,切实履行管党治党的主体责任,充分发挥党组的领导核心和政治功能,把从严治党的要求落实到工作的全方位和全过程。坚持将党建工作与政协工作同部署、同检查、同考核、同落实,扎实开展群众路线、“三严三实”、“两学一做”等专题学习教育,认真落实“三会一课”、“主题党日”等制度,对内提升了精气神,对外树立了新形象。使党员干部自觉牢固树立“四个意识”,形成了以上率下、以为立位的良好精神风貌。二是坚持能力素质上水平。持续推进政协履职能力建设,牢固树立“委员强则政协强”的理念,着力打造政治坚定、能力过硬、作风优良、充满活力、奋发有为的政协队伍,以能力的大提升推进协商民主的大使命。通过思想、组织、作风、制度建设协同推进,目标引导、平台吸引、奖惩激励、综合评价、服务保障系统推动,使主体活力、机关活力、委办活力、联络活力、界别活力竞相迸发。委员的政治把握、参政议政、联系群众、合作共事的综合素质得到明显增强,学习、组织、调研、思考、表达的综合能力得到有效提高,想问题、写提案、提建议、敢监督的水平得到不断提升。三是坚持文史工作上档次。坚持“亲历、亲见、亲闻”的原则,鼓励引导广大政协委员、各界人士踊跃参与文史资料征集、编辑、出版工作,积极争取社会各界对政协文史工作的重视和配合,努力实现信息互通、优势互补、资源共享、合作共赢,努力把文化的种子播入阿拉善右旗的精神土壤。先后编辑出版了《阿拉善右旗政协文史资料》(第一辑)、《近三百年阿拉善大事记》(第二辑)、《阿拉善右旗民间故事》(上、下册)、《文化遗产杂谈》(一、二集)等10余套不同种类、不同特点的文史资料,真实记录和反映了阿右旗独具魅力的历史文化遗产、人文风俗和民族精神,对弘扬地方特色文化以及构建和谐社会起到了积极的推动作用。在庆祝盟政协成立30周年表彰大会上,我旗2篇文史资料获得二等奖、2篇获得优秀奖;参与了《阿拉善右旗志(续)》的编纂、整理、出版等工作;与中央民族画报社协作,刊登了题为《大漠生机——内蒙古阿拉善右旗社会发展综述》的图片和文章,提高了阿右旗的知名度;参加了全区政协系统《草原文化标志》丛书文史资料征编行动,进一步挖掘了阿右旗的文化标志,增强了文化软实力。四是坚持桥梁搭建上层次。在招商引资工作方面,旗政协负责长三角、珠三角地区招商引资任务,采取“走出去”、“请进来”的形式,先后参加了“首届内蒙古广东科技合作活动周”、“内蒙古香港经贸合作活动周”等一系列招商引资活动,成功签约企业10多家。先后与安徽、包头、新疆等20多个省市旗县政协开展联谊和学习交流,实现了加强合作、借鉴经验、广交朋友、宣传阿右旗的目标。配合盟政协完成了沙生植物产业发展、骆驼产业发展、清洁能源、古驼道古遗迹等各方面的调研20余次。加强与信教群众和宗教界人士的联系交往,关心关注他们的生产生活,积极宣传党的各项惠民政策和民族宗教政策。2017年选派我旗宗教名人赴巴彦浩特圆满完成了“自治区成立70周年中央慰问团”视察寺庙的活动。五是坚持机关建设上台阶。始终坚持党对政协工作的领导,全面贯彻落实《阿右旗关于进一步加强和改进人民政协工作的意见》,努力营造良好工作环境。充分发挥政协党组的核心作用和主席会议、常委会的集体决策作用,切实从思想、组织、作风和制度建设入手,增强决策的准确性和有效性。印发了《阿右旗政协委员界别协商活动方案》和《阿右旗政协委员联络组织机构》;举办各类培训班、座谈会、研讨会20余次;扎实推进惩防体系建设和廉政风险防范管理,为政协尽职履责营造了风清气正的良好氛围。在盟政协和旗委政府的大力支持下,新增了一个专委会和机关事务中心,使政协机关工作得到进一步加强。

    过去五年的工作实践,我们深深地体会到,做好新形势下的政协工作:必须坚持党的领导。只有始终坚持与党中央保持高度一致,增强“四个意识”,才能充分发挥好政协大团结大联合和参政议政、民主协商的职能,才能使政协工作呈现出党委重视、政府支持、各界配合的良好局面。必须坚持委员主体。政协委员来自各行各业,是社会各界的精英,只有用事业凝聚委员,用实践锻炼委员,用机制激励委员,用平台宣传委员,增强其荣誉感和责任感,才能更好地调动委员的积极性和创造性,才能发挥好政协的独特优势。必须坚持开拓创新。只有牢牢把握时代脉搏,总结新经验,探索新规律,创新新机制,才能使政协事业焕发出生机和活力。人民政协只有“品修于内,质彰于外”,以科学思维提炼理论品质,以科学态度彰显工作品质,以科学方法提高履职品质,才能在视野上求“精锐”,工作上求“精道”,成果上求“精品”。必须坚持服务大局。只有服从服务大局,在助推上着力,在参谋上用功,在凝心聚力上做贡献,才能着眼大目标,立足大格局,作出大贡献。人民政协的优势在于人才荟萃、智力密集、联系广泛、民主协商。人民政协只有立足自身优势,始终服务全旗发展大局,坚持党政工作推进到哪里、政协工作就跟进到哪里、智慧力量就汇聚到哪里,注重从宏观上献计,在微观上出力,才能找准政协工作的着力点,才能把政协职能履行好,优势作用发挥好。必须坚持履职为民。只有把群众利益放在首位,把群众呼声作为第一信号,把群众满意作为第一追求,才能赢得群众的信赖、社会的尊重。只有坚持通过视察调研、提案协商办理、社情民意反映、民主评议监督等多种形式,才能有效开展倾听民声、反映民意、化解民忧、集中民智工作。人民政协只有始终坚持为民宗旨,切实做到政为民议、言为民建、策为民献、力为民出,才能使政协工作更有民意基础,政协委员的建言立论才能更加符合人民群众的根本利益和需求。必须坚持“两大主题”。团结和民主是政协工作的生命所系,爱国统一战线是政协工作的职能所在。只有始终坚持密切与工商联和无党派人士的联系,主动加强与旗内外各界人士的联谊合作,着力推进基层群众有序参与,才能发出政协好声音,释放政协正能量,才能汇聚阿右旗发展进步的磅礴力量。

各位委员、同志们:回首过去的五年,九届政协在继承中发展,在创新中前进,各项事业和自身建设取得了长足进步。这主要得益于旗委的正确领导和旗人大、政府的大力支持,得益于社会各界和广大群众的关心拥护,得益于历届政协奠定的良好基础,得益于广大政协委员和政协工作者的不懈努力。在此,我谨代表九届旗政协常委会,向全体委员,向所有关心、重视和支持政协工作的各级领导、各个部门、各界人士,表示衷心地感谢和崇高的敬意!

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,我们的工作离党和人民的要求还有差距。如何进一步提高建言质量,提升服务决策的水平;如何进一步改进民主监督工作,增强民主监督的实效;如何进一步提高服务管理水平,更好地发挥委员主体作用等等。对此,我们建议十届旗政协常委会继续予以高度重视,切实加以改进。

2018年及今后五年工作建议

各位委员、同志们!今后五年,是全面建成小康社会的决胜阶段,是实现第一个“百年奋斗目标”的关键时期。做好今后五年的政协工作,意义深远,责任重大。为此,我们向十届旗政协常委会建议:

今后五年工作的指导思想是:要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕旗委确定的“十三五”时期“一个同步、两个提高、三个翻番、四个提升”的奋斗目标和“一通道、一屏障、四基地”的发展定位,坚定政治方向,不忘初心,砥砺前行,把握“两大主题”,广泛开展协商民主,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用,为全面建设富强民主文明和谐美丽的阿拉善右旗献智出力。

    (一)把握时代新要求,着力提升履职原动力。要以习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想和行动,增强学习贯彻的自觉性和坚定性,全面落实党的基本理论、基本路线、基本方略,不断增强“四个意识”,不断坚定“四个自信”,以强化思想武装为引领,加强委员和机关干部的理论和业务培训。深刻理解和把握新时期发展社会主义协商民主对政协工作赋予的新使命、新要求。坚定主动而为、以为立位的价值取向,切实将党中央关于协商民主的新战略新要求,内化于心、外化于行。进一步创新委员履职平台、方法载体和服务管理机制,不断提升委员的责任感和使命感,激发履职的热情与活力。进一步推进履职能力现代化建设,加强德的建设,注重能的培养,规范勤的管理,健全绩的考核,树立廉的风尚,为提高履职效能提供保障。

(二)聚焦发展新目标,着力凝聚发展正能量。坚持把服务发展第一要务放在政协履职尽责的重要位置,紧扣旗委确定的发展战略与目标,聚焦主要任务,引领委员和社会各界,投身特色产业发展、生态建设、全面深化改革、现代基础设施网络建设以及保障和改善民生等中心工作,主动为旗委政府分忧解难、释疑解惑、凝聚力量、增进共识、建言献策、擂鼓助威。注重加强与上级和兄弟政协组织的多方联动,充分利用政协平台和系统资源,围绕两个“百年奋斗目标”,着眼全旗现代化建设和广大人民群众共同关心关注的问题,通过同步建言、联合调研、联名提案等方式,共同研讨,携手发声,助推区域协同发展。

(三)营造履职新环境,着力发出议政协商好声音。完善工作机制,优化协商议政格局。发挥好政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用,认真贯彻落实中央和自治区党委、盟委、旗委关于加强社会主义协商民主建设的实施意见,推进协商民主制度化、规范化、常态化建设。通过制定并落实好协商计划,完善协商机制和成果运用机制,不断提高“商以求同、协以成事”的实效。2018年,要围绕打造“世界沙漠旅游目的地”开展专题协商;依托季度协商座谈会,围绕“筑牢巴丹吉林沙漠东南缘生态屏障”开展协商;围绕“优秀民族传统文化的传承与保护”开展对口协商。加强和改进民主监督工作,不断拓展跟踪监督,推动旗委、政府重大战略部署、重大事项决策、重大项目安排、重大民生问题的落实。重点就“阿拉善国际岩画博物馆”和“金阿公路”建设项目开展视察;并就“公安交警执法”和“城镇安全饮水情况”进行民主评议。积极围绕打赢脱贫攻坚战、打造产业发展主心骨、防范化解金融风险等中心工作和社会关注的热点难点问题,开展专题调研,为旗委政府提供真知灼见。

(四)顺应民众新期盼,着力全面建成小康社会攻坚战。把决胜全面建成小康社会作为政协履职为民的主战场,开展“政协委员精准扶贫行动”。围绕精准脱贫的政策落地、脱贫摘帽、督查评估等问题,汇集委员力量,凝聚群众智慧,精准建言,精准发力。畅通社情民意反映渠道,完善社情民意信息收集、调研、通报、考核等制度,发挥好委员在上下沟通、民意表达方面的耳目”“喉舌作用。

(五)展现政协新气象,着力争创新业绩。切实加强对委员履职的服务和管理,着重从“懂政协、会协商、善议政”、“守纪律、讲规矩、重品行”等方面加强队伍建设。完善委员工作联络、服务指导、履职考核、综合评价等机制,着力拓宽委员视野,提升委员素质,打造“双精英”队伍。2018年,要落实好“五个一”的要求,即每年参加一次全体会议,每年至少提交一件提案,每年至少报送一件社情民意信息,每年至少参加一次界别活动,每届至少提交一件大会发言材料。加强界别建设,完善界别工作的协作和保障机制,实现界别活动规范化、常态化。加强机关建设,以建设“五型”机关为抓手,提升机关服务效能。进一步重视思想作风建设,着力营造风清气正的履职环境和干事创业的良好氛围。进一步提升新闻宣传、理论研究、文史资料等工作水平,提升机关综合服务水平。

各位委员、同志们:集众智才能成伟业,聚合力方可谱新篇。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在旗委的坚强领导下,携手新时代、贯彻新理念、聚焦新目标、落实新部署,为推动人民政协事业新发展,为开创阿拉善右旗经济社会发展新局面,为实现中华民族伟大复兴中国梦做出新的更大贡献!

名词解释

    “三在前、三在先”:即协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前,真正做到先协商后决策、先协商后通过、先协商后实施。

“六送六帮”:即送政策、帮助制订脱贫计划,送门路、帮助扶持产业发展,送岗位、帮助实现就业增收,送项目、帮助改善基础条件,送温暖、帮助解决生活困难,送建议、帮助促进政策落地。

“五位一体”总布局:经济建设、政治建设、文化建设社会建设生态文明建设

“双精英”:是指行业精英和政治精英。

“四个意识”:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

“四个自信”:道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

“一个同步、两个高于、三个翻番、四个提升”的奋斗目标:即和全盟同步率先实现全面建成小康社会目标;地区生产总值、公共财政预算收入增速高于全盟平均水平;城镇常住居民人均可支配收入、农牧区常住居民人均可支配收入在2010年的基础上实现翻番,固定资产投资在2010年的基础上实现翻两番,年均分别增长8%、10%和12%;基础设施建设、公共服务水平、社会保障能力、生态环境质量进一步提升。

“一通道、一屏障、四基地”的发展定位:打造服务“丝绸之路经济带”的资源和能源输出通道,建设巴丹吉林沙漠东南缘生态屏障,打造独具大漠特色的国际旅游目的地,打造全国沙产业示范基地,打造全国骆驼产业研发生产基地,打造自治区新能源输出基地。

“五个一”的要求:即无特殊情况必须参加每年一次的全体会议,每年至少提交一件提案(联名提案须为第一提案人),每年至少报送一件社情民意信息,每年至少参加一次旗政协组织的活动,每届至少提交一件大会发言材料。

“五型”:即创业型、服务型、进取型、满意型、育才型。


 
 
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