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阿拉善右旗人民政府关于印发2012年旗政府工作要点的通知
发布:10-31 | 作者: | 来源:阿拉善右旗人民政府办公室 | 查看:

阿右政发〔20123

 

阿拉善右旗人民政府

关于印发2012年旗政府工作要点的通知

 

各苏木、镇人民政府,旗政府各部门:

现将《2012阿拉善右旗人民政府工作要点》印发给你们,请结合各自工作实际,紧紧围绕全工作目标,认真抓好各项目标任务的完成和工作措施的落实,努力推动全旗经济社会平稳较快发展。

 

二○一二年二月十七日

 

主题词:行政  管理  通知

    抄送:旗委、人大、政协、纪委、人武部,法院、检察院,

旗委各部门,各群众团体。

    阿拉善右旗人民政府办公室          2012217日印发

 

2012年阿拉善右旗人民政府工作要点

 

2012年是深入实施“十二五”规划承上启下的重要一年,同时将迎来党的十八大胜利召开。做好今年各项工作,对于我们进一步深化旗情认识,壮大优势产业,带动经济增量、财政增收,提高开放水平,促进社会进步,切实改善民生具有重要意义。

2012年我旗经济社会发展的总体要求是:始终坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实自治区第九次党代会、全区经济工作会议和盟委(扩大)会议精神,围绕全盟“一二二三四”总体发展思路,突出科学发展、富民强旗、和谐幸福主题,坚持工业主导和民生根本,深入实施民生改善提质年、园区招商突破年和旅游建设推进年活动,继续坚定不移的加快工业园区化、农牧业特色化、旅游品牌化、城乡一体化进程,着力在生态保护、项目建设、改革创新、民生改善、社会和谐等方面取得新突破,不断提高科学发展、为民发展、和谐发展的水平。

综合考虑各方面因素,今年全旗经济社会发展的预期目标是:地区生产总值、财政收入分别达到40亿元和4亿元,同比分别增长24 %21%;城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入同比分别增长14%15%。固定资产投资达到20亿元,同比增长33%

实现上述目标,要重点做好以下八个方面的工作:

一、突出工业主导地位,着力做大做强工业经济。

要按照园区特色化、产业聚集化、发展循环化的方向,围绕雅布赖和常山两个工业园区,狠抓工业项目建设、资源开发转化和招商引资工作,逐步培育特色鲜明、多极支撑、具有明显竞争优势的工业经济产业体系。完成雅布赖工业园区道路、给排水、绿化等基础设施建设工程,争取开工建设园区变电站、污水处理厂,提高园区承载能力和带动能力,吸引优势企业入园置业。力促雅布赖硫化染料、二甲基二硫、甲基磺酰氯、四醚等盐硝化工项目达产达效,延伸盐硝化工产业链条,发展循环经济。加强与山西路鑫集团合作,集中力量抓好氯化苯一体化、长焰煤提质项目一期200万吨推进工作,确保2012年全面开工建设。积极推进雅布赖工业园区3万吨氟化氢项目建设前期工作。围绕煤电硅一体化方向,支持常山工业园区抓好现有项目满负荷生产,推进2×30万千瓦电厂、货运铁路线和20万吨铁合金等项目取得实质性进展。全力支持庆华集团嘎顺塔塔铁矿的发展与生产经营,推进全旗铁矿资源整合,形成以嘎顺塔塔铁矿为龙头的铁矿采选、精深加工产业,提高铁矿资源综合开发水平。推动金鑫、常山、北岗、顺达煤矿尽快达产达效,加快推进太兴煤矿90万吨技改扩能项目进度。确保6月底前全面完成梧桐树沟东灭火工程。进一步加大服务推进力度,力促特拜金矿开发上半年投产见效。切实做好洁源风电二期工程手续完善和工程施工。坚持抓大不放小,积极开发花岗岩、萤石等资源。推动企业节能减排技术改造和产品升级换代,全面完成节能减排任务。加快蒙甘边界物流园区前期规划与建设工作,带动相关产业发展。要始终把资源勘探开发作为加快发展的重要保障,积极争取上级地勘基金,加大资源勘查力度,摸清资源家底,切实为工业经济发展提供后续资源保障。力促潮水盆地煤炭勘探项目年内完成普查工作,支持盈德公司开展煤制合成气项目前期工作,实现务实合作与开发。督促雅布赖盆地油气勘查项目尽快提交勘查报告。统筹推进矿产资源整合和矿业秩序整顿,综合运用经济、法律、行政等多种手段,严厉打击圈而不探、倒卖资源、占资源不上项目等违法违规行为,全面提升矿产资源勘查管理水平。

二、扩大对外开放,提高外向型经济发展程度。

要牢固树立“招商决定项目、项目决定工业、工业决定财政、财政决定民生和社会事业发展”理念,坚定不移地推进改革开放,在深化改革中破解发展难题,在扩大开放中赢得发展机遇。一是要深入实施“园区招商突破年”活动,围绕现有产业基础、资源比较优势和园区发展平台,进一步优化招商环境,以最优服务、最强保障、最实举措,积极营造“亲商、安商、稳商、富商”和工业文明发展的良好氛围。切实增强服务意识,完善落实各种服务机制,提高服务质量。认真落实招商引资各项优惠政策,全面推行“一切围绕项目,一切服务项目,一切保障项目”的招商理念,坚持做到派专人跟踪、一条龙服务、全过程办理,切实为重点项目建设创造良好的环境。二是要主动承接周边及发达地区辐射带动,拓宽区域合作领域。把宁蒙陕甘、策克口岸作为开放合作、对外贸易的前沿平台,加快“一纵一横”铁路网、通勤机场、物流园区建设,构建跨区域资源共享和开发通道,超前谋划跨区域资源整合、配置和开发、水权置换等合作形式,努力实现互利共赢、共同发展。瞄准与我旗具备资源和产业互补优势的呼包鄂、乌海、沿黄经济带等工业发达地区,利用地缘人文优势,借助高层领导、企业家人脉优势牵线搭桥,突出重点、下大力气引进一批资源转换效率高、带动全局发展的大项目、好项目。三是要进一步创新招商方式,强化招商举措。成立专门招商机构,精心策划项目的论证与储备,包装推介重点招商项目,积极参与全盟组团招商和各种洽谈会、推介会。抽调精干力量组成招商小分队,分赴重点地区进行驻点招商,务求在工业领域招商引资取得重大突破。四是要抓好已签约项目的跟踪服务和落实,努力提高项目对接的成功率、合同的履约率和资金的到位率,确保每个项目都能落地有声,每个项目都能开花结果。

三、调整优化农牧业结构,推进特色产业发展。

要继续把发展沙产业作为构筑生态屏障、推进生态经济发展、促进农牧民就业、增加农牧民收入的支柱产业,大力推广“龙头+基地+农牧民+科研单位+协会”经营管理模式,加快以肉苁蓉、锁阳、甘草种植为主的沙产业基地建设,年内在塔木素天然梭梭林区和沙林呼都格人工梭梭林区新增人工接种肉苁蓉3万亩。在沙林呼都格、南深井等地试验白刺接种锁阳1200亩,新增人工种植甘草面积1000亩。要进一步加强与知名生物制药企业的联系,加大肉苁蓉、锁阳药物研究开发。大力推广葡萄、蔬菜等大棚种植,探索发展文冠果种植。积极发展节水高效种植业,投资635万元在巴音高勒园区建成1250亩节水农田和5523亩节水灌溉饲草地。以骆驼、白绒山羊等畜种保护为重点,进一步落实草畜平衡制度,在蒙甘边界地区发展规模适度、平衡高效的草原畜牧业,在巴音高勒、沙林呼都格、查干通格等种养区扩大肉羊繁育、生猪养殖规模。认真实施好生态移民工程。继续加大特色农牧业扶持力度,按照“一镇一特色”的原则,因地制宜地发展特色农畜产品生产加工、农牧家游等产业化项目,鼓励农牧民发展专业协会、合作社,积极抓好驼产品、蔬菜加工等9个现有特色农畜产品加工企业绿色食品和QS食品质量安全认证工作,实现产业化带动规模化经营。深入实施兴边富民和扶贫开发工程,提高项目建设综合效益。

四、彰显旅游品牌效应,释放旅游业发展活力。

要按照“依托独特旅游资源,打造一流旅游产品”的总体思路,深入实施“旅游建设推进年”活动。充分挖掘地域、民族、民俗等特色文化资源和沙漠、岩画、地质地貌等独特自然资源,继续推进旅游与文化的深度融合,进一步提升巴丹吉林旅游品牌效应。加快推进巴丹吉林沙漠等景区标准化建设和评级工作进度。完成马山井民族风情园、巴丹湖酒店、诺尔图酒店、地质公园商服楼等建设任务,完善“食、宿、行、游、购、娱”六要素配套服务功能。开工建设苏敏吉林接待基地、诺尔图和音德日图蒙古包营地以及巴丹吉林沙漠旅游入口服务区设施工程。加快曼德拉山岩画、额日布盖峡谷、海森楚鲁怪石景区标准化设施配套进程。以阿拉善旅游产业发展高峰论坛为契机,大力调整宣传促销策略,建立旅游资源区域合作交流机制,形成与旅游企业共同参与的旅游宣传促销体系和多层次的旅游宣传促销网络。加强与周边地区特别是额济纳旗等地区的旅游协调对接,拓展旅游客源市场。进一步丰富节会内容,不断提高巴丹吉林沙漠国际文化旅游节知名度和影响力。继续争取承办汽车精英挑战赛,打造世界级沙漠探险基地和国家级汽车越野训练营地。筹办摄影展览、作家笔会、文化论坛等活动,着力开发一批具有地方民族特色的旅游纪念产品。进一步完善中心城镇和重点景区旅游服务功能,扶持带动“农牧家游示范点”建设,年内在巴丹吉林镇周边发展三到四家档次较高的“牧家游”,积极引导城乡居民发展家庭旅馆。发挥农牧民学校作用,培训农牧民参与旅游经营,增加旅游收入。大力发展传统服务业,建成巴丹吉林镇奇石文化街。

五、加强生态和基础设施建设,统筹城乡协调发展。

要牢牢把握国务院出台《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展若干意见》机遇和国家、区、盟“十二五”规划政策导向及投资重点,积极筛选、储备、申报一批事关长远发展战略的大项目、好项目,为后续发展打好基础。全面落实好草原生态保护补助奖励政策,继续抓好公益林生态效益补偿等项目,深入推进重点防护林工程,加快巴丹吉林沙漠东南缘(雅布赖山段)生态综合治理前期工程进度。上半年完成集体林权制度改革工作。继续推进黑河引水项目争取工作,确保在上半年完成可研编制,并积极争取与黄委会达成共识。继续实施病险水库除险加固工程和红洼、阿拉腾朝格一万米、巴音高勒移民新村三项饮水安全工程。建成巴丹吉林通勤机场二级公路,力促机场在国庆节前试航。抓住红砂岗至常山工业园区货运铁路线项目可研通过专家评审等契机,帮助支持企业完成项目立项审批工作,力争年内动工。开工建设阿拉腾朝格至那仁布拉格等3条通村公路。积极争取苏海图至雅布赖至山丹公路以及巴丹吉林镇至金昌连接线公路立项建设,加大巴丹吉林镇至双城公路升级改造项目争取力度。继续完善电网结构,开工建设陆家井至呼和乌拉35KV输变电工程,力争启动巴丹吉林220KV变电站工程。

要按照“小而精、精而美、功能齐全、品位上乘”的要求,以中心城镇为重点,遵循规模适度的基本原则,把握城镇建设的节奏和力度,把体现特色、彰显文化贯穿于城镇建设和发展的始终,认真推进文明城镇创建工程。着力抓好多功能文体活动中心、综合市场、巴丹吉林酒店等续建工程,开工建设天然气汽车加气子站、环保监测执法业务用房、巴丹吉林镇东南出口综合整治等城镇项目。继续完善城建项目配套设施建设,加大景观小品、城镇绿地、亮化美化的投入力度。加快城区改造步伐,推进同泽园住宅区拆迁围封、繁荣小区整体开发等工程,抓好保障性住房建设。加大城建项目融资、土地收购储备和开发工作力度,盘活资产总量。加强城镇管理,继续完善与城镇发展相适应的物业管理体系,全面推行清扫、保洁、清运、管理、执法、监督“六位一体”管理模式,着力营造整洁有序、平安和谐、宜居宜游的城镇环境。积极促成企业合作开展热电联产相关工作,实施好建筑节能改造、采暖住户供热管线改造、敷设等工程,有效提高供热质量。

六、大力发展社会事业,促进社会和谐稳定。

要始终坚持统筹经济社会发展,加大财政用于社会事业的投入,推进公共服务体系建设工程,努力促进基本公共服务均等化。巩15年免费教育成果,优先重点发展民族教育,大力发展学前教育、义务教育、高中教育、职业教育。加大教育投入,实施好标准化学校建设工程和教学设备配备工程。切实加强校长和教师队伍建设,提高教师待遇,完善家庭经济困难学生资助体系。进一步深化医药卫生体制改革,继续加强三级医疗卫生服务体系建设,推行旗、苏木(镇)、嘎查(社区)卫生服务一体化管理。继续重视蒙医事业发展。加强与河西走廊地区医疗合作,着力开展对口支援和远程会诊,强化医务人员培训、专业人才引进,提升医疗医技水平启动实施城镇职工、居民基本医疗保险慢性病门诊费用补助政策。加强爱国卫生工作,切实做好巴丹吉林镇争创自治区级卫生城镇相关工作。建立科技创新服务平台,提升科技服务能力。加强计生工作,继续稳定低生育水平。继续推进嘎查村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作。加大社区基础设施建设力度,实现所有社区标准化建设,年内建成3老年日间照料中心。认真做好全旗第八届嘎查村(居)委员会换届工作。

要推进文化繁荣发展工程,进一步加强公共文化设施建设,加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系。大力开展群众性文化体育活动,努力完善设备功能,丰富群众文化生活。搭建文化产业发展平台,组建成立阿右旗文联,筹划成立摄影协会等文化组织,积极引导演艺、艺术品、艺术创意等产业发展,扶持原创性作品,打造民族文化精品,年内编创一台具有民族地方特色的舞台剧《夏力博尔搏克赞》。加强骆驼文化、曼德拉山岩画等民族历史文化的挖掘,对旗展览馆二层展厅进行骆驼文化陈列改造。举办蒙古族长调赛事和长调文化交流研讨活动。重视广播电视事业发展,进一步提高节目播出质量和覆盖范围。广泛开展群众性精神文明创建活动,深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设,不断提升公民素质和社会文明程度。

要推进社会管理创新工程,激发社会活力,增加和谐因素,维护社会稳定,建设平安阿右旗。加强社会治安综合治理,严厉打击违法犯罪活动。认真做好信访工作,深入开展社会矛盾排查调处工作,畅通社情民意表达渠道,及时解决群众合理诉求的热点问题。切实落实安全生产“一岗双责”,深入开展道路交通、煤矿、非煤矿山、危化、建筑、消防等安全生产专项治理行动,坚决遏制重特大安全事故发生。支持国防建设,积极争取国防补贴,巩固双拥共建成果,维护民族团结,促进边疆安宁。

认真做好统计、审计、外事、蒙古语文、民族宗教、档案管理、气象等工作,关心支持妇女儿童和工会、共青团、红十字、残疾人等事业。

七、深入实施民生工程,着力保障和改善民生。

要始终把富裕人民作为一切工作的出发点和落脚点,将更多的财力和精力用于改善民生,在巩固和扩大农牧区民生工作成果的基础上,将城镇居民就业、社保和持续增收作为新的重点,全面推进各项民生工程建设,切实体现民生工作的普惠性和均衡性,让各族人民生活的更加美好。把就业放在更加突出的位置,创新政策措施,研究出台我旗关于进一步促进就业工作的实施办法,加大创业扶持力度,鼓励城乡居民在旅游业、沙产业及农畜产品加工等各领域发展实体经济、创办小微企业,实现创业带动就业。高度重视困难群体就业工作,加大公益性岗位开发,引导高校毕业生到企业就业。健全完善社会保障体系,坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针,在现有社会保障成果的基础上,进一步提高保障标准,扩大覆盖面。加大保障性住房建设,实施好游牧民定居、廉租房、公租房等工程,加快建立适应城乡居民需要的多层次住房保障体系。今年要重点为城乡群众办好10件实事:一是启动农牧民住房贷款基金,年内向农牧民发放 800万元住房贷款。二是扩大农牧民创业基金规模,年内向农牧民发放1600元创业贷款。三是为下岗失业人员和城乡创业者提3000万元小额担保贷款。四是实施旗内企业吸纳大中专毕业生岗位工资补贴和社保补贴政策。继续拿出一定数量的事业单位空编,择优考录一批特困家庭大中专毕业生。五是继续提高嘎查干部、公益性岗位工作人员和社区主任工资,年内再新增一批公益性岗位。六是实施“家庭健康小药箱进牧户”工程和巡回医疗服务。七是扩大贫困大学生助学资金规模,提高救助标准,每人每年提1000八是实施城乡保障性住房工程和居民住宅小区外墙保温改造工程。九是进一步扩大城镇低保范围,提高保障标准。十是实施农牧区MMDS数字微波建设工程和城镇社区书屋工程。

八、抓好政府自身建设,不断提高行政效能。

一是要坚持解放思想,永葆工作激情。积极开展多种形式的学习培训和工作实践,切实加强理论武装,丰富知识储备,大力解放思想,不断提高广大公职人员特别是各级领导干部的思想素质、政治素质和履职能力,把思想解放的成果转化为谋划发展的思路、推进发展的举措、领导发展的能力。始终保持干事创业的激情,始终保持对经济动态、发展趋势的敏锐性,在困难中找转机、危机中抓商机、逆境中练内功,把握并利用好各种机遇,破解发展难题。进一步增强大局意识、忧患意识和责任意识,切实把思想统一到各项工作部署上来,勇于承担责任,敢于承担风险。二是要坚持依法行政,提高行政效能。坚决执行旗委各项决策部署,自觉接受人大及其常委会监督,主动加强同人民政协的联系,建立旗长阅批人大代表建议、政协委员提案制度。强化政务公开,充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权,确保行政权力依法、公正、有效运行。强化城乡建设、社会治安、安全生产、食品药品安全等领域行政执法,切实做到严格、规范、公正、文明。坚决杜绝不作为、乱作为现象,提高政府执行力。三是要坚持务实高效,推动工作创新。保持密切联系群众的作风,深入一线发现问题、研究问题、解决问题,努力使思想适应形势发展、知识适应时代要求、能力适应工作实际。在实践中求创新,在发展中谋创新,努力在发展思路、工作方法上有所突破,在完善机制、强化服务上有所作为,在抢抓机遇、加快发展上有所建树。四是要坚持执政为民,提高群众满意度。认真履行社会管理和公共服务职能,更加注重围绕保障和改善民生来谋划发展,把公共资源更多地向民生领域倾斜,把财政资金更多地向民生领域投入,着力解决群众最关心、最期盼、最直接的实际问题。畅通联系群众的渠道和途径,及时倾听社情民意、化解矛盾问题,使政府工作更合民心、更顺民意。五是要坚持公正廉洁,提高政府公信力。认真落实廉政建设责任制,严格遵守廉洁自律各项规定,坚决纠正部门和行业不正之风,树立为民、务实、清廉的良好形象。继续加强廉政风险防范管理,深入推进惩治和预防腐败体系建设。强化行政监察和廉政监督,加强重大项目、惠农资金和各类专项资金的审计,坚决抵制和预防腐败,以廉政建设的实绩成效取信于民。


 
 
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