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抢抓“一带一路”战略机遇 描绘“北开南连”发展蓝图
发布:11-10 | 作者: | 来源:阿右旗旗委办 | 查看:

《阿右旗发展论坛》2015年度第15期
                               抢抓“一带一路战略机遇
   描绘“北开南连发展蓝图

旗委办公室

政府办公室

(2015年11月)

一、“十二五”以来物流业发展情况

我旗地处自治区西部,东靠阿左旗,西接额济纳旗,南与甘肃张掖、金昌、武威等三市六县(区)接壤,具有潜在的区位优势,是华北至新疆的重要交通枢纽。近年来,我旗牢牢把握发展主题,强化发展举措,经济社会继续保持了平稳发展的良好态势,2014年,全旗地区生产总值完成26.77亿元,增长7.15%。其中,一、二、三次产业增加值分别完成2.34亿元、16.32亿元和8.11亿元,分别增长-3.7%、9.5%和4.5%。工业化、城镇化水平不断提高,具备发展现代物流业的基础条件,作为新兴产业的现代物流业开始起步。

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一是工业经济初具规模。我旗地域广阔,资源丰富,全旗已发现的矿产资源有煤、盐、铁、镍、铜、钒等45个矿种,近200处矿(化)点。近年来,我旗坚持“工业强旗”战略,依托资源优势,加快资源转换步伐,建成了雅布赖、常山工业集中区,积极筹备扎木敖包工业集中区。培育形成了盐硝化工、多金属冶炼、煤炭采掘三大支柱产业,工业经济得到了较快发展。2014年,全旗完成工业增加值15.09亿元,年均增长9.46%。预计到“十二五”末,全旗工业新增产能铁精粉160万吨/年、金矿石采选13.5万吨/年、花岗岩石材加工600万平方米/年、硫化黑5万吨/年、硫代硫酸钠3万吨/年、硫化杂色染料2万吨/年、二甲基二硫1万吨/年、萤石精粉18万吨/年、甲硫基乙醛肟6500吨/年、分散蓝(60#)1000吨/年、阳离子蓝(X-GRRL)1000吨/年、阳离子红(X-GRL)1000吨/年、吡啶硫醚盐酸盐3000吨/年、粉煤灰砖1.2亿块/年、风电装机容量49.5兆瓦、光伏发电装机容量80兆瓦、火电50兆瓦。
    二是产品交易体系初步形成。以巴丹吉林镇和雅布赖镇为中心,以工业集中区为依托的产品流通网络和市场体系初步形成。2014年,货运车辆达到368辆,全年完成客运量5.5万次,客运周转量5500万人公里,完成货运量165万吨,货运周转量1100万吨公里。交通运输、仓储和邮政业增加值达到2.4亿元,占第三产业增加值的30%。交通运输、仓储和邮政业完成固定资产投资6259万元,就业人数达到409人。实施了“万村千乡市场工程”、“新农村现代流通网络建设工程”。加强农畜产品批发市场、仓储、配送等商贸物流基础设施建设,城乡商贸物流服务体系逐步完善,货物集散、配送能力不断增强。社会消费品零售总额持续增长,2014年实现社会消费品零售总额6.2亿元,增长10.9%。现有自营进出口企业5户,分别是雅布赖盐化集团有限公司(无出口业务)、雅布赖化工有限公司(无出口业务)、阿右旗民族工艺地毯有限公司(无出口业务)、雅布赖染料公司、雅布赖兴亚公司,代理出口企业1户—太西煤集团常山多元合金有限公司。2014年,对外贸易出口总额337万美元,其中雅布赖染料公司出口硫化杂色染料429吨,出口额129万美元,产品主要销往土耳其、印度、美国等国家;雅布赖兴亚公司出口二甲基二硫1048吨,出口额208万美元,产品主要销往台湾等地;常山多元合金有限公司代理硅铁出口4400吨,出口额606万美元,产品主要销往日本、韩国、印尼等地。

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三是物流基础设施建设步伐加快。近年来,与物流相关的交通运输、邮电通信和批发零售贸易业等行业稳步增长。交通设施建设步伐加快。一批通乡、通村公路相继建成通车,额周公路升级改造为二级公路,旗汽车综合站建成使用,以S317线和S316线为骨架,通乡、通村公路网络已形成。截止2014年底,全旗公路总里程达到2659.97公里,黑色路面里程突破1365.216公里,嘎查村街巷硬化率和通油路率分别达到30%和40%。结合全盟物流业发展规划,我旗将扎木敖包工业集中区与物流园区统筹考虑、同步规划建设,邀请浙江大学教授对园区选址进行了实地踏勘,并委托浙江大学城乡规划设计院编制了《扎木敖包工业(物流)园区总体规划》。巴丹吉林镇综合市场建设完成,2015年甘肃张掖新乐连锁超市正式入驻我旗,大型综合商超及配送中心正在逐步进驻和完善。

四是物流企业逐步成长。2014年,全旗注册的物流仓储企业达到10户,物流运输企业达到16户。物流运输企业中,运输类物流企业达到10户,综合类物流企业达到6户。现代物流管理理念、方法推广应用范围逐步扩大,物流企业从提供单一的运输仓储服务向提供全方位、多层次、一体化服务加快转变。

五是与河西走廊各市县合作交流日益频繁。我旗东接阿拉善左旗,南邻甘肃省金昌、山丹、张掖、高台、临泽、金塔诸市县,西连额济纳旗,毗邻S317线,区位优势明显。与河西走廊各市县人员往来密切,相互交流频繁。河西走廊是我旗居民主要生活物资和生产资料的保障基地,我旗的主要工业产品通过河西走廊金昌、张掖等地销往内地。我旗拥有丰富的煤炭资源和盐硝资源,河西走廊拥有丰富的镍铜钴等有色金属矿产资源。两地产业互补性强,经济依存度高。随着区域经济一体化的发展,两地资源开发合作和产业一体化发展将进一步深入。另外依托我旗的现代物流网络,甘肃河西走廊可有效利用我盟的策克口岸和拟建的乌力吉口岸,打通与蒙古国的联系,利用其丰富的资源发展资源深加工业,拓展产业链,提升发展水平。

我旗物流业总体发展水平低、物流成本高,发展过程中面临着诸多挑战和问题。一是工商企业自营物流业务比重高,专业物流、第三方物流发展滞后,真正意义上的现代物流企业和第三方物流企业尚未出现。二是物流企业规模小、发展水平低,处于发展的原始阶段,服务水平不高。三是物流基础设施和服务内容相对落后,商品交易市场组织化程度低,普遍存在小、散、弱的状况,市场辐射功能还没有充分发挥。物流基础设施和配套能力低,公路总量小、等级低、路网联结不完善,铁路建设滞后、运输能力不足,物流园区、仓储场地、货运场站等建设滞后。四是对物流业发展的认识程度还不够,物流技术装备和信息化水平低,专业人才缺乏。

二、下一步发展物流业的思路、定位和目标

当前我旗经济社会发展处于一个新的起点,预计到2015全旗地区生产总值预计达到29亿元,增长8%,社会消费品零售总额达到6.8亿元,增长10%。以我旗物流成本占地区生产总值的20%左右分析,每年用于物流管理和组织的费用将达到5.8亿元左右。今后一个时期,我旗物流业发展的总体思路是按照“物流现代化、管理智能化”的要求,以我旗境内主要交通运输枢纽为依托,以矿产资源、工业产品、农畜产品及消费品的大范围配置流动为重点,把握现代物流的发展趋势,以市场物流为基础,加快构筑物流设施、物流信息、物流政策三大平台。建成工业集中区物流配送中心和具有较强集散辐射功能的以农畜产品及沙生产品为主的综合性集贸市场,初步形成我旗现代物流业的框架体系。在工业企业中积极推广应用物流技术,加快培育物流需求市场;加快物流服务体系的建设,初步形成现代物流基础设施系统和物流企业系统,并通过积极搭建物流公共信息平台,提高物流的信息化水平;努力改善交通条件,为形成区域物流组织与服务能力创造良好的交通环境;做大做强巴丹吉林镇物流枢纽,做实做活工业集中区物流园区,优化整合沿线苏木镇周边物流节点;依托交通区位优势,积极拓展河西走廊各市县和蒙古国物流市场,努力打造自治区西部重要的物流中心。

发展目标是:到2020年末,全社会消费品零售总额达到10亿元,培育壮大一批极具带动作用的商贸、物流企业,规划建设2—3家物流基地。交通运输、仓储和邮政业增加值年均增长10%以上。物流整体运行效率得到提高,全社会物流总费用与地区生产总值的比率有所下降。

发展定位是:重点围绕巴丹吉林镇、雅布赖镇“两镇”和工业集中区发展物流业。构建以巴丹吉林镇、雅布赖镇为中心的产品流通网络和市场体系,以雅布赖、常山、阿拉腾敖包石材和拟建的扎木敖包工业(物流)集中区为主的综合物流中心。依托工业集中区的发展,根据不同企业、产品的运输需求,建设相对集中,具有货物集散、仓储、加工、运输、包装、信息交换等服务功能的物流中心,满足工业集中区企业及全旗其他企业各种物流需求。

三、下一步发展物流业的主要措施

(一)完善物流基础设施。按照货物的主要流向及物流发展的需要,加快物流通道、综合交通枢纽和物流园区建设,强化物流基础设施的衔接和配套,提高集输能力和物流运行效率。加快现代综合交通运输体系建设,全面提高公路网络通畅水平,强化公路通达深度,提升重点出口公路等级,加强公路、铁路、航空交通运输枢纽、重点场站等交通基础设施建设。公路方面,重点抓好张山公路阿右旗境内一级公路、巴丹吉林镇至金昌连接线及各景点旅游通道等公路建设,对全旗城乡道路进行升级改造。积极争取建成红沙岗至雅布赖至乌力吉口岸的铁路通道,加快立体交通体系建设,提升工业集中区物流通货能力和旅游客运服务能力,推进红沙岗—雅布赖工业集中区—乌力吉口岸铁路建设工程前期工作,重点建设红沙岗—常山工业集中区铁路工程,争取早日通车,改善交通条件,形成立体交通网络。

(二)加快物流园区(中心)建设。利用纵横境内公路网,以重点城镇为中心,工业集中区为载体,加快建立面向生产的统一的工业物流配送中心,带动物流仓储业和专业批发市场发展,建成一批物流中心和规模大型化、服务多样化、辐射周边的商贸物流配送中心。一是科学规划,建设工业集中区物流中心和中型批发市场。依托工业集中区大力发展盐硝化工产品、煤、硅铁、金属镁以及铁精粉等产品的运输、仓储、装卸、加工、配送、信息化等水平。鼓励企业组建专门的物流管理部门,整合资源进行物流配送服务和物流中心建设,积极寻求与第三方物流企业的合作。二是依托我旗特色农畜产品及沙生资源,加快农畜产品市场建设,形成综合性农畜产品批发市场。完善农产品及特色肉羊等畜产品的储藏、保鲜、运输等物流设施,解决农畜产品市场环境差、交易设施简陋、交易手段落后等问题。积极与相邻县市沟通联系,大力发展农畜产品和特色沙产业加工企业。

到2020年,争取立项、投资完成以上级投资、地方配套、企业自筹及银行贷款为资金筹措方式的雅布赖物流中心一期工程(年吞吐量100万吨)、阿右旗扎木敖包综合物流园区一期工程(年吞吐量200万吨)、阿右旗冷链物流建设项目(建设15座冷库、建成综合调度运营中心3500平米、购置冷藏车14辆)、阿右旗粮食仓储加工及信息化服务建设等项目(新建面粉应急加工厂1座、粮食储备库3400平米、成品粮库2栋1200平米、军供成品粮应急库1栋600平米、地坪1万平米,以及粮食仓储加工设备和信息化建设所需的设施设备购置和安装)。

“十三五”规划物流园区建设项目表

建设项目

建设期限

规模及建设内容

雅布赖物流中心一期工程

2018—2019年

年吞吐量100万吨

阿右旗扎木敖包综合物流园区一期工程

2017—2018年

年吞吐量200万吨

阿右旗冷链物流建设项目

2015—2017年

建设15座冷库、建成综合调度运营中心3500平米、购置冷藏车14辆。

阿右旗粮食仓储加工及信息化服务建设项目

2016—2020年

新建面粉应急加工厂1座、粮食储备库3400平米、成品粮库2栋1200平米、军供成品粮应急库1栋600平米、地坪1万平米,以及粮食仓储加工设备和信息化建设所需的设施设备购置和安装。

(三)提高物流社会化和专业化服务水平。按照供应链一体化运作的要求,积极扩大物流社会化需求,推进物流服务专业化,扶持物流市场主体发展,促进物流企业与生产、商贸企业融合联动、协同发展。一是扩大物流市场需求。支持煤炭、化工、金属矿产及冶金、建材、农畜产品加工等生产企业遵循供应链管理理念,实施流程改造和服务外包,推进原材料采购、产品销售、配送运输、仓储、物品回收等物流一体化运作,提高企业市场应变能力。完善商贸流通体系,采用现代物流技术与方法改造传统商贸流通网络,鼓励商贸企业发展连锁经营、统一配送、电子商务等现代流通方式,提高商贸物流的现代化、组织化、网络化和规模化发展水平。优化农村牧区日用消费品、农畜产品和农牧业生产资料流通网络,推广应用现代物流管理技术,扩大农村牧区物流需求。二是提升物流专业化服务能力。大力引进专业化第三方物流企业落户,带动全旗物流企业专业化、规模化发展,提升物流业整体层次和服务水平。放宽市场准入条件,按照现代物流理念,支持大型生产和商贸企业利用完善的仓储、运输设施和营销网络,引进先进的物流技术和管理经验,组建独立的第三方物流企业,满足自身个性化物流需求,开展第三方物流服务。鼓励第三方物流企业结合全盟煤炭、化工等优势特色产业发展和城镇化推进需求,发展流通加工、订单管理、库存管理、物流成本控制等高附加值物流服务和证照代理、商业票据、礼物货品等同城配送业务。加强运输服务与物流服务融合,积极发展多式联运、集装箱运输、特种货物运输、大吨位厢式货车运输、重点物资散装运输及甩挂运输、滚装运输等现代运输方式,推进传统运输企业向专业化物流企业转型。三是培育壮大现代化物流企业。推广现代物流理念,创新经营管理机制,加强技术改造和信息化建设,优化业务流程,提高物流技术装备水平,推动传统物流企业向现代物流企业转型。通过参股、控股、收购、兼并、联合、合资、合作、托管等多种方式,整合运输、商贸、邮政、快递、仓储、货代等分散的存量物流资源,形成一批专业化服务水平较高、竞争力较强的物流企业集团,加快改变我旗物流企业“小、散、弱”的现状,提高产业集中度和抗风险能力。鼓励实力较强、信誉度高的大型物流企业跨区域发展,推进区域间物流企业的深度联合、品牌共享,实现服务综合一体化和经营规模化。鼓励中小物流企业创新合作方式和服务模式,缔结战略联盟,以供应链的整体优势参与竞争,降低经营成本,增强市场竞争力。结合区域产业特点,引导中小企业创新物流服务模式,提供个性化服务,满足多样性的物流需要,避免恶性竞争。鼓励和支持有实力的公路运输企业,兼并重组中小型运输车队和个体车辆,统一服务标识,统一配货送货,统一服务价格,创立服务品牌,形成大型股份制汽车运输物流集团,增强煤炭、化工产品、矿产品等大宗产品运销的集中度和统一性,提高市场占有率和竞争力。到2020年,力争培育1-3家具有较强竞争力的名牌物流企业。

(四)提高物流信息化水平。加强物流信息化建设,促进物流企业信息系统和物流公共信息平台、物流电子政务系统之间的互联互通、资源共享、数据共用,实现物流供应链一体化运作。针对我旗中小企业多,信息化建设相对滞后的状况,以实现物流信息化为目标,重点发展综合性、公共性的物流信息平台,建立物流信息采集、处理和服务的交换共享机制,促进企业间、行业间、区域间和重点物流枢纽间物流平台的信息共享。建设资质认证及信用、货运交易、仓储运输、小件快运、车辆定位与货物追踪、车辆救援、应急物资储备管理等物流业务信息管理系统。

四、对盟委下一步发展物流业和推进口岸建设的工作意见和建议

(一)关于加大对物流园区的扶持力度,促进物流业健康发展的建议。一是加强政策扶持。建议设立服务业发展引导资金,把物流园区的重点项目和公共服务平台项目作为服务业发展引导资金支持的重点。引导和鼓励适合到物流园区发展的投资主体和现有服务业企业,到相应的物流园区投资创业;规划部门要把物流园区规划列入城市发展总体规划;国土部门要对物流园建设项目用地给予重点支持。对于物流园区建设政府采取“一事一议”、“特事特办”政策,为入驻企业在税收、土地方面给予一定的优惠政策,对项目的审批、土地的批准、企业的设立等方面,要尽量减少环节,加强服务,方便基层,为物流企业向社会提供快捷的物流服务创造必要条件。对固定资产投资在1亿元以上的项目,在土地使用和税收政策上实行特事特办,给予进一步优惠。二是加大招商力度。建议每年开展以物流园区为载体的专题性招商引资活动,重点引进产业带动性强的功能性项目、国内外知名的拥有先进技术的优势企业、行业领军人物,不断提升物流园区的能级和水平。

(二)关于加快推进蒙甘跨区域合作示范区建设的建议。我旗与张掖各自具有比较优势的资源高度互补,恰好为工业发展打造“综合成本洼地”。张掖市丰富的水资源、劳动力和电力资源,是我旗工业发展急需的战略要素,而我旗丰富的矿产资源和扎实的工业发展基础是张掖最缺乏的。

我旗与张掖市地域交通互联,资源高度互补,环境容量有空间,两地合作愿望强烈,亦可享受多重政策鼓励支持,已经具备了很好的产业合作基础,合作共建蒙甘跨区域合作示范区具有较强的可行性,对于我旗就地消化煤、铁、盐等矿产资源,转变工业经济以工业初级产品为主的产业结构,促进物流业发展具有积极意义。在工业园区基础上建设扎木敖包综合物流园区将成为未来我旗发展物流业的重点和方向。

(三)关于加强物流专业人才和营销队伍建设的建议。建立现代物流管理和技术人才引进、培养机制,为全盟物流业发展提供人力资源保障。围绕重大物流工程和项目,引进中高级职业经理人、物流信息等领域紧缺人才,在户口、家属安置、子女入学、住房等方面给予优惠待遇。鼓励企业加强与国内物流教育、培训机构合作,对物流企业家、经理人及技术人员开展物流经营管理、物流专业知识的培训,培养复合型物流专业人才。支持阿拉善职业技术学院等职业院校,采取引进办学、合作办学、自主办学等多种方式,开展物流工程、物流管理、电子商务等职业技能教育和岗位培训,培养一批全盟急需的熟悉现代物流技术和物流管理业务的专业人才,提高现有物流从业人员职业技能和业务水平。积极推行物流行业职业经理人和从业人员资格认证制度,开展物流领域技能鉴定工作。

(四)关于推进物流业对外开放的建议。一是深化与蒙古国的物流合作。坚持互惠互利、合作共赢的原则,积极适应蒙古国政策的新变化,加强与蒙古国在物流业务协作、跨境物流通道、配套电力基础设施建设、蒙古国运煤司机驾驶技能培训等方面的合作,建立广泛的合作联系机制,提升我盟物流国际化水平。加强口岸通关能力建设,按照现代化、国际化大口岸的要求,加快口岸水、电、路、暖、讯等基础设施和磅房等配套设施建设,力争实现策克口岸由中蒙双边性开放口岸升格为国际性常年开放口岸。加快推进乌力吉口岸报批,力争口岸早日开通。完善口岸通关服务功能,继续优化口岸通关作业流程,实行海关、检疫检验、货运代理、报关报检、场站服务等“一站式”服务,建立健全口岸现场通关协调联动和应急处置机制,提高通关效率。加快“数字口岸”建设,启用口岸电子信息自助通关系统。完善口岸联检部门查验设施,提高查验技术水平。二是提高物流业对外开放水平。主动承接呼包银、陕甘宁经济区和以呼包鄂为核心的沿河沿线经济带、西陇海—兰新经济带的辐射和带动,与周边省区、盟市在政策协调、技术合作、物流通道、物流信息等方面开展跨区域对接协作,促进物流业融合联动发展。围绕煤炭、矿产品、化工产品、商贸等重点物流,加大物流业招商引资引智力度,吸引国内外知名第三方物流企业落户,引进先进的物流发展理念、先进经验和管理办法。结合物流园区规划建设,加强与铁路等部门的合作,引进一批国内外知名物流企业参与物流园区建设和物流资源整合。实施“走出去”战略,鼓励和引导我盟有实力的物流企业到宁夏、青海、甘肃等省区和巴彦淖尔、乌海等周边盟市开展跨地区物流业务,拓展发展空间。积极与呼和浩特海关和天津港务局协作,加快阿拉善经济开发区内陆港建设,促进港口物流向我盟延伸,拓展进出口业务。

(五)关于规范物流统计,搭建信息服务平台,努力推进物流管理信息化的建议。加强物流统计工作。建立健全以物流产业增加值、物流货运量等为主要指标的物流业统计指标体系并逐步完善,建立由下至上定期上报、定期汇总、定期分析、实时监测的统计制度。加强物流信息平台建设,完善信息发布、信息查询和综合服务等服务功能。推动物流企业信息化建设,引导企业根据自身条件和业务需求,广泛采用信息通信技术和数字技术,实现信息流与物流的统一。

附件:1.阿拉善右旗主要矿产资源分布图

      2.阿拉善右旗工业集中区分布图

      3.阿拉善右旗物流总体布局图

      4.阿拉善右旗物流园区分布图

      5.阿拉善右旗工业物流流向图

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