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阿拉善右旗安全生产大检查工作方案
发布:12-20 | 作者: | 来源: | 查看:

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阿拉善右旗安全生产大检查工作方案

 

根据7月20日全国、全区安全生产电视电话会议精神,按照自治区安委会《关于印发全区安全生产大检查工作方案的通知》和盟委、行署《关于印发阿拉善盟安全生产大检查工作方案的通知》要求,旗委、政府高度重视,对党的十九大和自治区成立70周年安全生产工作进行全面的安排部署,决定于2017年7月至11月在全旗范围内认真开展安全生产大检查,特制定专项工作方案。

一、工作目标

认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的各项决策部署和习近平总书记、李克强总理重要批示指示以及李纪恒书记、布小林主席关于安全生产的重要讲话精神,牢固树立安全生产“红线意识和底线思维”。严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”及“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,切实落实企业主体责任、部门监管责任和党委政府领导责任。细化工作措施,层层抓好落实。以防范和遏制重特大事故为重点,彻底排查治理各类事故隐患,着力解决安全生产方面存在的突出问题和薄弱环节,强化各项安全防范措施,严厉打击非法违法建设、生产和经营行为,有效防范各类生产安全事故的发生,为党的十九大胜利召开和自治区成立70周年营造稳定的安全生产环境。

二、组织领导

为确保此次安全生产大检查各项工作落到实处,成立全旗安全生产大检查工作领导小组(以下简称“领导小组”),负责组织领导和协调指导工作,组成人员如下:

组      长:罗志伟     旗委副书记、旗长

副  组  长:杨立耘     旗委常委、常务副旗长

            王继军     旗委常委、宣传部长、副旗长

            乌仁高娃   旗政府副旗长

            祁玉江     旗政府副旗长

            布  和     旗政府副旗长

            张光辉     旗政府副旗长

            白国庆     旗政府副旗长、公安局局长

成      员:高  前     旗安监局局长

            付元年      旗经信局局长

张希林      旗交通局局长

张福元      旗民政局局长

                  仲文善     旗环保局局长

王积万     旗国土局局长

            许学峰     旗住建局局长

            王宏已     旗文旅局局长

            白生明     旗市监局局长

哈斯楚鲁    旗农科局局长

                      乌力吉莫日根 旗林业局局长

            梁建民     旗水务局局长

            赵保卫     旗人社局局长

布因敖其尔 旗教体局局长

张忠贤     旗卫计局局长

马能茂     旗市政局局长

革  命     旗总工会主席

 薛  峰      旗公安局副局长

 许鹏飞      旗运管局局长

刘咏梅     旗气象局局长

张文杰     旗消防大队队长

安克勤     旗供电分局局长

王德寿     巴丹吉林镇党委副书记、镇长

吉雅太     雅布赖镇党委副书记、镇长

阿荣       阿拉腾敖包镇党委副书记、副镇长

阿拉腾巴格那 曼德拉苏木党委副书记、苏木达

苏和巴特尔   阿拉腾朝格苏木党委副书记、苏木达

武柱元     塔木素布拉格苏木副书记、苏木达

李铁军     巴彦高勒苏木副书记、苏木达

领导小组下设办公室设在旗安监局,办公室主任由高前担任,具体负责日常联络和协调工作。

    三、检查范围

此次安全生产大检查的范围是全旗各行业领域、各生产经营单位和人员密集场所。

    四、检查内容

围绕贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《内蒙古自治区安全生产条例》等法律法规要求,重点检查安全生产责任制、安全生产标准规范、规章制度等落实情况。

    (一)共性内容

一是学习贯彻中央、自治区、盟委、行署决策部署情况。重点检查:贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志及自治区李纪恒书记、布小林主席重要批示指示精神,组织学习宣传《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《内蒙古自治区党委 自治区人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》、《内蒙古自治区安全生产条例》情况,制定具体实施办法及工作推进情况;贯彻落实全国、全区、全盟安全生产一系列会议精神情况。

二是贯彻落实《国家安全生产监督管理总局关于印发企业安全生产责任体系五落实五到位规定的通知》(安监总办[2015]27)、《内蒙古自治区落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》(内政办发电[2016]79),履行生产经营单位安全生产主体责任情况。重点检查:法定代表人和实际控制人安全生产第一责任人履职,建立和落实安全生产责任制,依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入;重大活动期间主要负责人驻守企业及履行离开企业报备制度落实,分管生产、安全负责人、安全管理人员等重要岗位人员在岗带班;开展安全生产标准化和安全生产信息化建设,实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业场所制度化、标准化、规范化、信息化推进;矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核;从业人员安全培训和持证上岗制度落实;新建、改建、扩建项目依法履行安全生产设施“三同时”制度情况;动火、受限空间等特殊危险作业审批、风险分析、现场监护等制度落实;安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护;每季度开展安全风险辨识、评估、分级和公告,对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、智能化监控及制定和落实管控措施;建立事故隐患排查治理制度,主要负责人每月全面排查事故隐患,开展事故隐患自查自改自报,实行整改闭环管理;近年来日常监管执法和安全巡查、检查、督查中发现的问题与隐患整改落实;汛期安全防范和隐患整改责任措施落实;职业卫计管理机构和职业卫计管理人员配备,履行职业卫计建设项目“三同时”、作业场所职业卫计公告、警示标识、中文警示说明,制定职业病防治计划和实施方案,建立健全职业卫计管理制度和操作规程、职业卫计管理档案资料,从业人员职业健康检查;应急组织体系建设,专(兼)职应急救援队伍建设及标准化达标,编制、修订应急预案和现场处置方案,组织应急演练,应急装备,储备应急物资配备,开展事故应急处置的总结评估工作,加强岗位应急培训等情况。

    (二)专项内容

 道路交通。旗交通局、公安局牵头,消防、运管、交警大队、气象等部门配合,以大中型客货车、旅游包车、危险品运输车、农牧区面包车及其驾驶人员为重点,大力整治超速、超员、超载、疲劳、酒后驾驶等违法行为;以高速公路、农牧区道路以及通行班线客车的道路为重点,全面排查整治事故多发路段和危险路段;全面排查整治客运车辆,特别是旅游包车不按规定安装使用动态监控系统装置、不执行夜间禁行、危险化学品运输车辆不按规定安装使用紧急切断装置等问题。加强高速公路、山路、急弯等重点路段和雷雨大风等恶劣天气下的巡查管控,严格落实营运客车驾驶员“五不两确保”及客运汽车站“三不进站、六不出站”等各项安全规定;重点排查公路管养单位对公路日常巡查,公路施工单位“三类人员”安全生产教育培训、配备现场专职安全员及现场施工管理等情况。(责任人:张希林、叶朝阳、张文杰、许鹏飞、盛刚、刘咏梅)

危险化学品。旗安监局牵头,经信、环保、公安、市监、交通、消防、电力等部门配合,重点对危险化学品和易燃易爆物品生产、经营、仓储、运输、使用等各环节进行全面彻底排查。突出危险货物站场、危险品运输物流中转场所、化工集中区、危险化学品罐区等重点区域的安全管理;重点监管的危险化工工艺、危险化学品和重大危险源的监测监控;有毒有害作业场所报警装置设置及运行;动火、受限空间、检维修、危险化学品装卸、运输等关键作业环节以及开工复产、试生产、气密试压等重要时段的安全管理;烟花爆竹经营仓储安全管理,严格落实防火、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施,严厉打击违法违规行为等情况。(责任人:高前、付元年、仲文善、薛峰、白生明、张希林、张文杰、安克勤)

煤矿。旗经信局牵头,公安、安监、国土、市监、电力、消防等部门配合,突出“八查”,即查超层越界、查复产复工验收、查淘汰退出、查“六大系统”、查采煤工艺和方法、查超能力超强度超定员生产、查通风系统、查安全生产投入。对长期停产停工煤矿,重点检查是否落实停产措施、是否明停暗开;对建设煤矿,重点检查手续、资质和是否有边建设边生产行为;对生产矿井,重点检查重大灾害治理、安全避险六大系统等。严防长期停产停工的煤矿以灾害防治或隐患排查整改等名义擅自复产复工。严厉打击假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告和超能力、超强度、超定员、超层越界、证件超期仍组织生产等“五假五超”行为,所有停产停工的煤矿未经验收不得开工生产和建设。(责任人:付元年、谢庆明、薛峰、高前、王积万、安克勤、张文杰)

非煤矿山。旗安监局牵头,国土、经信、公安、环保、电力等部门配合,重点检查贯彻落实非煤矿山安全“双十条”规定的情况,地下矿山防中毒窒息、冒顶片帮、坠罐跑车、采空区治理;露天矿山防“一面墙”、不分台阶开采、滑坡、塌方;危、险、病库治理情况;加强氰化物、火工品安全使用情况的检查。严厉打击无证非法开采、超层越界开采、以采代探、边探边采等违法行为,所有停产停工的非煤矿山未经验收不得开工生产和建设。重点检查探矿项目、废弃矿井、采坑采洞及探坑探硐排查整治;施工道路沿线临时采砂场、采石场、取土场的现场管理;安全防护用品、安全警示标志配备和设置;防尘降尘措施落实等情况;特别要对分层高度、最大开采高度和最终边坡角不符合《安全规程》的石料场,要依法责令限期整改,对不具备安全生产条件的石料场必须责令其停产整顿。(责任人:高前、王积万、付元年、薛峰、仲文善、安克勤)

建筑施工。旗住建局牵头,安监、市监、环保、消防、电力等部门配合,重点加强建设工程安全监管,严格落实建设、勘探、设计、施工单位安全生产责任,重点整治各类高处施工平台、起重机械、脚手架、模板支撑体系、高边坡以及房屋拆迁等施工部位和环节的安全隐患。强化施工现场安全监管,重点打击无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包、转包、挂靠等行为,集中整治不按专项设计方案施工、无相应资质证书从事建筑施工活动等问题。(责任人:许学锋、高前、白生明、仲文善、张文杰、安克勤)

人员密集场所。旗公安局牵头,消防、文化旅游、住建、教体、卫计、民政、市监、工会等部门配合,重点检查劳动密集型企业生产加工车间和员工集体宿舍、“三合一”、“多合一”场所以及学校(幼儿园)、医院、养老院、图书馆、展览馆、电影院、商场、宾馆、饭店、建筑工棚、综合市场、网吧等人员密集场所消防设备设施、安全出口及疏散通道、人员教育培训、防火灾和拥挤踩踏事故应急预案适用性及演练情况。要针对党的十九大、自治区成立70周年、巴丹吉林沙漠文化旅游节等重点时段,严格审批报备制度,坚持属地管理原则,严格执行“谁主办、谁负责”、“谁审批、谁负责”,把安全责任层层落实到具体部门、岗位和责任人;严格落实安全防范措施,制订大型集会和节庆活动应急预案,特别要针对人员密集场所开展防踩踏、消防等应急演练,提高应急处置能力;建立健全旅游景区突发事件、高峰期大客流要及时采取必要的管控措施,严防拥挤踩踏、看台垮塌、火灾等群死群伤事故的发生。(责任人:张文杰、王宏已、许学锋、布因敖其尔、张忠贤、张福元、白生明、革命)

冶金工贸。旗安监局牵头,经信、公安、环保、电力等部门配合,重点检查开展涉氨重点企业整治,严厉打击有限空间、煤气区域、交叉检修等作业现场违法违规操作行为。大力整治面粉加工、绒毛纺织品加工等作业场所违反《严防企业粉尘爆炸五条规定》,除尘系统设计、安装、使用不符合标准,除尘系统未采用泄爆措施、粉尘清理不及时等问题。(责任人:高前、付元年、薛峰、仲文善、安克勤)

特种设备及食品药品。旗市监局、卫计局牵头,安监、住建等部门配合,重点检查电梯、压力容器等特种设备日常维修保养、定期检验、使用登记以及作业人员持证上岗;企业落实特种设备安全检查、隐患排查、运行监控及记录;完善应急预案及开展应急演练等情况。重点检查餐饮服务许可,环境卫计、食品容器及包装材料、卫计设施情况;餐饮加工、销售、服务过程的食品安全情况;餐具、饮具、食品用具等直接入口食品容器的清洗、消毒和保洁等情况;工矿企业、石料厂等食堂卫计情况。(责任人:白生明、张忠贤、高前、许学锋)

民爆器材。旗经信局牵头,公安、安监、市监、消防、环保、国土、气象、运管等部门配合,重点检查民爆物品生产、储存、运输、销售、使用等环节安全监管制度的落实和安全管理情况。严厉打击非法制造、买卖、运输、储存爆炸物品及易制爆物品,邮寄爆炸物品或者在托运、寄递货物、行李、包裹、邮件中夹带爆炸物品,非法使用、私藏爆炸物品,非法携带爆炸物品进入公共场所等涉爆违法犯罪行为。(责任人:付元年、薛峰、盛刚、高前、白生明、张文杰、仲文善、王积万、刘咏梅、许鹏飞)

文化旅游。旗文旅局牵头,公安、环保、市监、气象、卫计、消防等部门配合,重点检查旅游经营单位安全管理机构;安全知识和技能的教育培训,游客紧急分流预案、重特大旅游安全事故应急救援预案、风险性旅游经营项目安全控制方案、旅游区自然灾害预警制度、重大安全隐患备案制度以及极端天气、节庆活动及节日期间的安全防范措施的落实情况;危险路段、重要交通路口、风险旅游项目区域出入口安全警示标志的设立情况;旅游用车、租用车辆的安全运行情况;各类宾馆是否做到“四防”即防火、防盗、防爆、防食物中毒;安全监控系统是否齐备、有效;安全提示是否规范、醒目;消防设施设备是否齐备、有效;安全消防通道是否存在堵塞和锁闭问题;电梯、锅炉、压力容器等特种设备是否通过有关部门质检,并确保安全运行;食品卫计管理制度是否落实;安保人员是否认真履行职责等。(责任人:王宏已、薛峰、仲文善、白生明、刘咏梅、张忠贤、张文杰)

教育。旗教体局牵头,公安、消防、卫计、市监、电力等部门配合,重点对全旗所有中小学校、幼儿园校舍、建筑设施、消防设施、特种设备及食品卫计安全进行检查。集中整治在建工程安全防范措施、消防管理制度落实情况;消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口完善情况;疏散逃生预案制定和演练实施情况;校园报警、监控设备、特种设备的安全运行情况;操作人员的上岗培训,体育器材等重要设施设备的使用、维护情况;学校食品卫计监督检查制度、食品采购索证索票、台账制度、安全管理措施、安全管理责任制的落实情况;学校应急管理队伍、应急保障条件的配备情况。(责任人:布因敖其尔、薛峰、张文杰、张忠贤、白生明、安克勤)

电力。旗供电分局牵头,住建、市监、教育、消防等部门配合,重点检查安全供电用电,住宅、工程、临时用电及工矿企业电线乱搭乱接等情况;各单位及生产作业场所安全作业、安全防护措施、主要领导、专业技术人员和抢修队伍值班、巡查制度以及各项安全防范措施的落实情况。(责任人:安克勤、许学锋、白生明、布因敖其尔、张文杰)

其他行业领域也要结合实际,细化工作方案,认真组织开展本行业领域安全生产大检查。

五、工作安排

此次检查按照“分级属地、条块结合”和“谁主管、谁负责”的原则,以企业自查自纠为主,政府及部门全面检查、综合督查、专项督导同步推进实施。

(一)全面部署、自查自纠阶段(7月25日前)

1、各企业要结合实际制定详细的自查自纠方案,主要负责人要组织对本企业每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患,制定风险防控措施,建立安全隐患清单和整改清单,落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案,彻底整改隐患。企业自查自纠方案于728日前报行业主管部门,自查隐患清单、整改方案和整改结果于每月25日前经企业主要负责人签字,在企业内部公布,并报行业主管部门。自查工作结束后,各生产经营单位要形成自查报告备查。

2、各有关部门要结合实际制定本行业(领域)具体实施方案,明确检查的主要任务、重点内容和工作要求。要在725日前将具体实施方案印发至本行业领域内所有生产经营单位,并进行安排部署。同时组织力量对照部门层面检查内容深入开展自查,对自查发现的问题要登记建档,制定整改措施,明确整改时限和责任人,确保整改落实到位。

(二)注重实效、全面检查阶段(7月25日至8月6日)

1、各有关部门要结合实际制定检查表,详细列明检查事项、具体内容和检查标准,在企业自查自纠的基础上,组织专项检查组深入企业开展对表检查,重点检查企业开展自查自纠情况,要对高危行业领域企业做到检查全覆盖,检查情况要建档留存备查,此项工作务必要于81日前完成。

2、旗政府督查室将对各有关部门安全生产大检查工作开展情况进行全面督查,同时对去年年底部署的百日安全大检查以及今年上半年部署的公共安全隐患排查整治工作以来检查出的问题隐患的整改落实工作进行专项督查,确保问题隐患得到彻底整改,形成闭环。督查和督导结果作为2017年度安全生产考核的重要内容。

(三)严格执法、警示曝光阶段(8月7日至8月28日)

1、坚持检查和严打严治同步推进,对检查发现的每一项违法违规行为,要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施,突出停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。对大检查发现的每一项事故隐患,要严格落实整改责任,制定整改措施,立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办,确保整改到位。同时,要做好迎接自治区、盟委行署督查准备各项工作。

2、各有关部门要加强警示教育和联合惩戒,集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为,公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业,公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。在大检查期间要对违法违规和不符合安全生产条件的企业进行集中曝光,并抄报旗安委办。

(四)整改落实、分析总结阶段(8月29日至10月25日)

各有关部门要及时总结安全大检查工作进展情况,分析大检查工作中存在的突出问题,对检查出的问题隐患,特别是对上级督查发现的问题,要认真制定并落实整改措施和方案,确保每个问题和隐患得到有效整改。

    (五)严格回头看,巩固提升阶段(10月26日至11月25日)

各有关部门要切实加大监督检查力度,对前一阶段安全隐患排查治理工作中发现的隐患和薄弱环节,要认真组织开展安全生产大检查“回头看”,巩固提高安全大检查的成果。特别是在此次安全大检查和上级安全生产督查中查出的问题和隐患,要紧紧盯住不放,必须采取得力措施、认真补课、重点指导、加强监控、重拳出击,确保不反弹。

六、工作要求

(一)加强组织领导。各部门、各企业要高度重视、精心部署,结合各自实际,切实制定工作方案,成立由主要领导为组长的大检查领导小组,明确责任、细化分工,部门一把手要亲自挂帅,靠前指挥,亲自带队深入基层和生产一线指导检查,真正把此次安全生产大检查作为有效防范和坚决遏制生产安全事故的重要举措,企业主要负责人要切实履行安全生产主体责任、认真组织、周密安排、全面开展好自查自改工作,切实把各项安全防范措施抓紧、抓细、抓实、抓好。

(二)强化舆论引导。各有关部门要充分发挥各类新闻媒体的作用,采取多种形式,对本次安全生产大检查进行广泛深入的宣传动员,大造安全生产的声势,营造浓厚的舆论氛围。要建立和完善安全生产举报奖励机制,动员和鼓励生产一线职工和社会群众踊跃参与举报事故隐患和违法违规的行为。

(三)严肃问责问效。各部门要严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”和“谁主管、谁检查、谁负责”的总体要求,分兵把守、突出重点,认真开展安全检查、隐患排查工作,做到纵向到底、横向到边,严防流于形式、走了过场。凡对部署不及时、责任不落实、措施不得力、态度不积极、安排有漏洞、检查走过场、整改不到位的部门和单位,要依法依规严肃追究相关责任人的责任。

(四)严格信息报送。各有关部门要高度重视信息报送工作,明确专人负责,按时限要求向旗安委办报送各个阶段的工作开展情况,重要工作信息随时报送。各部门务必于7月25日前报送动员部署及自查自纠情况;8月25日前报送开展大检查情况和执法处罚等阶段性情况;9月25日前报送大检查工作中存在的突出问题,制定并落实整改措施情况;10月23日前报送大检查总结报告;此外,从7月份起,每月25日前报送《全旗安全生产大检查工作统计表》、《全旗安全生产大检查隐患问题台账》。

 

安全生产举报电话:0483-6024209

联系人:许开国

联系电话:0483-6024209(带传真)

电子邮箱:ayqawb@163.com

 

附件:1、全旗安全生产大检查工作统计表

      2、全旗安全生产大检查隐患问题台账


附件1       

全旗安全生产大检查工作统计表(   月至   月)

填报单位(盖章):                                                                                       

行业领域

检查情况

实施处罚情况

检查

企业

隐患和问题

下达整改指令

限期

整改

停产

整顿

关闭

罚款

处罚

督查、检查

“回头看”

排查

已整治

(家)

(家)

()

()

(份)

(家)

(家)

(家)

(万元)

 










1.危险化学品










2.煤矿










3.非煤矿山










4.油气输送管道










5.交通运输










6.建筑施工










7.城镇燃气管网










8.粉尘涉爆










9.涉氨制冷










10.特种设备










11.人员密集场所消防安全










12.民爆物品










13.旅游










14.烟花爆竹










15.其它










审核人:                 填报人:                                联系电话:                       填报日期:

填表说明:该表每月填写一次,报送数据为大检查开始日期至报送表格日期间的累积数据;


附件2

全旗安全生产大检查隐患问题台帐

 

序号

项目名称

存在的    隐患和问题

整改要求

整改时限

工作进展

部门管理
  责任人

督办单位   及责任人

企业主体   责任人

1









2









3









4









...









 填表说明:该表填写的隐患要同《全盟安全生产大检查工作统计表》中的隐患数据一一对应;







 
 
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