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阿拉善右旗人民政府办公室关于印发《阿拉善右旗国有资金建设项目监督管理暂行办法》的通知
发布:11-10 | 作者: | 来源:阿拉善右旗人民政府办公室 | 查看:

 

阿右政办发〔201349

 

 

阿拉善右旗人民政府办公室

关于印发《阿拉善右旗国有资金建设项目

监督管理暂行办法》的通知

 

各苏木、镇人民政府,旗政府各部门:

《阿拉善右旗国有资金建设项目监督管理暂行办法》已经旗人民政府第3次常务会议研究审定,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

2013年5月9日

 

   抄送:旗委办、人大办、政协办、纪委办。

   阿拉善右旗人民政府办公室                201359日印发

阿拉善右旗国有资金建设项目监督管理暂行办法

 

第一章  总则

 

第一条  为加强我旗国有资金建设项目的监督管理,建立决策科学、程序公开、管理规范、运作高效、监督有力的管理机制,强化政府投资项目的宏观调控和监管,合理使用政府资金,根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)、《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》(国办发〔2007〕64号)、《内蒙古自治区投资体制改革实施意见》(内政发〔2005〕100号)、《中华人民共和国招标投标法》、《内蒙古自治区预算内基本建设投资管理办法》和有关法律、法规,结合我旗实际,制定本办法。

第二条  本办法所称国有资金建设项目,是指在我旗境内投资建设的以下项目: 

(一)使用各级财政预算资金的项目;

(二)使用各级政府专项建设资金或基金的项目;

(三)使用国债资金的项目;

(四)使用国家或自治区发行债券所筹资金的项目;

(五)使用政府借款或者担保所筹资金的项目;

(六)使用国家政策性贷款的项目;

(七)国家或自治区政府特许融资或授权投资主体融资的项目;

(八)利用国际组织、外国政府贷款或社会团体、个人捐款、赠款的项目;

(九)使用单位、系统自有资金或多渠道资金拼盘的项目;

(十)对外合作、合资经营中由国有股份所形成的项目内容,包括政府以土地、配套设施参股的项目;

 (十一)其他国有资金建设项目。

第三条  旗发改局是旗政府项目投资主管部门,负责国有资金建设项目的审批、管理和监督。旗审计、监察、财政、住建及其他有关部门按其职责对国有建设资金项目进行管理和监督。

第四条  国有资金建设项目必须履行基本建设程序,实行领导责任制,纳入年终领导班子和领导干部实绩考核内容。

第五条  国有资金建设项目应当遵守规范、高效、透明原则,项目应符合国民经济和社会发展规划、城市总体规划、产业发展规划和区域布局、土地利用规划,有利于经济社会、人与自然的统筹协调发展。

第六条  政府投资项目的建设应坚持以下原则:

(一)坚持基本建设程序,禁止边勘察、边设计、边施工的“三边”工程;

(二)坚持按照批准的计划组织建设,实行概算控制预算、预算控制决算,杜绝超概算、超规模、超标准的工程;

(三)坚持量入为出,同时考虑建设单位建设能力,综合平衡后合理确定年度投资规模和建设进度;

(四)坚持公共财政投资方向,重点投向基础性和公益性项目;

(五)坚持合理确定建设标准,厉行节约;

(六)坚持改革创新、积极探索,提高国有资金建设项目建设效率和财政资金使用效益。

 

第二章 国有资金建设项目的前期准备

 

第七条  国有资金项目的申报、审批要严格执行国家、自治区基本建设程序和审批权限,一般需经过项目建议书审批、可行性研究论证、初步设计或实施方案审查审批三个阶段。

第八条  原则上非经营性建设项目总投资200万元(含)以下、经营性建设项目总投资400万元(含)以下,可仅执行项目建议书程序。非经营性建设项目总投资200万元以上、经营性建设项目总投资400万元以上的,必须严格按照基本建设前期工作程序执行,只有在完成上一环节工作后方可转入下一环节。上级部门有要求的按上级部门规定的前期工作程序执行。

第九条  项目单位应当委托具备工程咨询资质的中介机构编制项目建议书或由具备编制能力的业主或行业行政主管部门自行编制。项目建议书的内容包括: 

(一)项目单位基本情况; 

(二)项目建设的必要性和依据; 

(三)项目名称、建设规模、主要建设内容; 

(四)项目建设选址和用地面积的初步方案; 

(五)项目总投资匡算、资金筹措和还贷的初步方案; 

(六)经济效益和社会效益预测,包括财务评价和国民经济评价; 

(七)环境影响、交通、文物保护、劳动、安全、卫生、消防、能源和水资源消耗等初步分析; 

(八)建设进度初步安排; 

(九)结论。 

第十条  旗发改局收到项目建议书或申请开展前期工作的请示后作出是否受理的决定。如申请材料不齐全或者不符合法定要求,应在收到项目申请报告后2个工作日内一次告知项目申报单位,要求项目申报单位澄清、补充相关情况和文件或对相关内容进行调整。材料齐全,属旗县审批权限的,应在5个工作日内完成审查工作,并出具同意项目开展前期工作的手续。旗发改局在出具同意开展前期工作手续时,如涉及其它行业主管部门的职能,应征求相关部门的意见。相关部门应在收到征求意见函后,按照有关行政许可或者行政审批的期限规定,提出书面审核意见,逾期没有反馈书面审核意见的,视为同意;不属于旗县审批权限的,旗发改局应按照项目申报程序报上级发改部门。 

第十一条  项目单位依据旗发改局出具的同意项目开展前期工作的手续,办理以下部门的意见或有效文件: 

(一)住建局出具的选址意见书或规划征求意见复函; 

(二)对需要新征建设用地的,需要国土资源局出具的项目用地预审意见; 

(三)环保局的环评报告; 

(四)委托资质企业编写的固定资产投资项目节能评估文件;

(五)根据国家和自治区规定应提交的行业准入文件。 

第十二条  项目单位应当委托有咨询资质的机构编制项目可行性研究报告。可行性研究报告的内容应当包括以下内容: 

(一)项目概况; 

(二)项目提出的可行性和依据; 

(三)建设内容和建设规模; 

(四)项目建设选址; 

(五)环境保护和能源、资源消耗等; 

(六)项目外部配套建设条件论证; 

(七)劳动保护与卫生防疫、消防等; 

(八)项目总投资估算和资金来源落实情况; 

(九)招标方案; 

(十)风险管理方案; 

(十一)经济效益和社会效益分析; 

(十二)项目建设周期及工程进度安排; 

(十三)对于项目建议书批复中规定须实行项目法人责任制的项目,要提出项目法人的组建方案; 

(十四)对于项目建议书批复中规定须由政府投资采取资本金注入方式投入的项目,要提出股权结构和利益分配方案; 

(十五)项目资金落实情况的说明。涉及财政性资金以及贷款最终要通过财政资金偿还的,须报旗政府批准并报财政局备案;

(十六)结论。 

第十三条  项目可行性研究报告编制完成后,项目单位要将申请文件、可行性研究报告和各部门出具的支持性附件一并报送旗发改局申请批复,并填写招标方案和不招标申请表。旗发改局在收到相关申请资料后,应征求并取得行业主管部门出具的行业审查意见,以及有关法律、法规和文件规定应提交的其他文件。对于重大项目或技术复杂项目,要依托自治区政府投资项目评审中心或盟发改委专家库进行评估论证。

第十四条  可行性研究报告批准后,项目单位应委托有相应资质的设计单位编制初步设计方案。初步设计方案概算要依照批准的可行性研究报告所确定的规模和标准进行限额设计。

初步设计方案确定的建设内容和建设标准不得超过可行性研究报告批复的范围,并应列明各单项工程或单位工程的建设内容、建设标准、用地规模、主要材料和设备选择等。 

第十五条 旗发改局应组织相关机构和专家,对初步设计进行评审,优化建设方案。初步设计概算应当包括项目建设所需的一切费用,总投资概算不得超过可行性研究报告批准的总投资估算的10%(含10%),初步设计方案建筑面积不得超过可行性研究报告批准面积的5%(含5%),否则可行性研究报告应当重新报批。 

第十六条  旗发改局要严格按照要求履行项目审查、审批手续,凡没有履行项目前期工作程序的建设项目,旗发改局不得出具拨款意见书,旗财政未收到旗发改局签字的拨款意见书,不得将建设资金拨付至项目单位。各苏木镇、旗直各部门建设项目未落实项目资金的,应报旗政府批准后方可实施。

 

第三章  国有资金建设项目的实施管理

 

第十七条 项目建设单位必须按照批复和计划组织实施,开展项目建设。项目建设单位对项目计划的完成负主要责任。

(一)项目立项批准后,项目建设单位应按要求组织施工图设计、施工图预算编制、招投标等开工前准备工作。待施工图设计完成、施工图预算审定、施工和监理单位确定后,项目建设单位应及时组织施工。

(二)跨年度建设项目,项目建设单位应根据建设需要申报续建计划。

第十八条  项目建设应遵循旗国土、住建(规划)、环保、消防、水务、林业等部门的有关规定。

第十九条  国有投资建设项目必须履行项目预算审核程序。项目施工图预算要依据施工图设计编制,建设单位向旗财政局和审计局提出项目预算审核申请并提交项目实施方案、工程项目施工图、预算书或特殊工程的分部、分项预算、工程项目设计变更文件等,经财政局、审计局审核批复。批复预算作为项目招投标制定最高限价的依据。

项目施工图预算中各分项预算不得突破已批准的项目总概算中对应项目。确需超过的,应重新编制项目总概算,根据权限逐级上报项目投资主管部门审批。

第二十条  项目实施过程中各类采购事项应按政府采购的有关规定执行。

第二十一条  项目建设资金由项目单位根据项目建设进展情况向旗发改局提出书面拨款申请并按要求附项目中标通知书、“两证一书”(《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《用地批准书》)、工程预算书、施工合同、监理合同、开工报告以及工程进度表、竣工决算书等材料,由旗发改、财政局共同审核后确定拨款金额。根据审核结果,旗发改局出具拨款意见书,以正式公函告知旗财政和项目建设单位,由旗财政分期分批拨付工程款。

为强化项目管理,国有投资建设的项目,旗财政局暂留20%的资金,待项目建成后,由旗发改、监察、财政和审计等部门对项目进行稽查,确认项目质量合格、档案资料齐全、资金账目符合要求后,再拨付至项目单位。

旗财政局应于每月5日前,将上月项目建设资金拨付情况抄送旗发改局和审计局。

第二十二条  国有建设项目建设过程中的结算、决算等由审计部门进行全程审计监督,并提出审计意见。

第二十三条  项目建设单位必须严格按照批准的建设内容实施,不得随意扩大或缩小项目建设规模,也不得变换项目建设地点,更不得随意提高或降低项目建设标准。特殊情况必须进行设计变更的,应当由原设计单位出具设计变更图纸和说明,由建设单位及监理单位签证后报旗发改局、财政局审核,同时报旗审计局、监察局备案。

(一)建设单位根据设计单位、地勘单位、出具的设计变更图纸和说明进行变更的,需要进行现场鉴证;

(二)建设单位对装饰装修工程和建筑节能设计提出设计变更,需提交设计变更申请和方案报旗发改局、住建局、财政局批复并及时报审计局、监察局备案。

未经批准擅自进行设计变更的,不予审核决算,不予拨付资金。并由相关责任单位承担后果。

项目建设单位申报设计变更时,应提交以下材料:

(一)申请报告,主要阐述设计变更的原因和责任、设计变更的内容和设计变更对项目总投资的影响等;

(二)设计变更图纸和说明;

(三)因设计变更造成的项目总投资调整方案;

(四)涉及规划、国土、环保、消防等其他事项的;

(五)其它说明材料。

第二十四条  政府投资项目的建设应严格按照已签订的合同执行,原则上实行无现场签证管理制度。但发生特殊情况并且不是由于施工单位原因造成的工程内容及工程量的增加,可以现场签证。现场签证不得对项目设计做出重大修改,不得扩大建设规模和提高建设标准。

现场签证应当由施工单位提出并提供相关资料,在现场签证时由项目建设、监理单位共同确认,涉及设计单位的,须设计单位一同确认。由项目建设单位核定现场签证对项目总投资的影响,现场签证由旗财政局按有关规定审核后,报审计局备案。

第二十五条  项目建设单位必须严格按照批准的建设内容和规模及时组织实施。各项目建设单位要加强项目管理,随时检查项目建设情况,每月向旗委办、政府办、发改局、统计局报送建设进度和投资完成情况。

第二十六条  建设项目要坚持先勘察、后设计、再施工的原则。

(一)建设工程勘察,设计单位必须依法进行建设工程勘察、设计,严格执行工程建设强制性标准,并对建设工程勘察、设计的质量负责;

(二)工程勘察单位要全面加强对现场踏勘、编制勘察纲要、原始资料收集和成果资料审核等环节的管理,必须对所提供的地质、地震、水文、气象等勘察资料的质量负责。设计单位要严格依据勘察成果文件,按照国家规定的设计规范、规程和技术标准进行工程设计;

(三)施工图设计完成后,要报盟审图中心审核,在设计审核通过或修正设计后,要在相关部门的监督下,聘请有相应资质的造价咨询公司做施工预算;

(四)项目建设单位在得到中标通知书后,建筑工程要及时到住建局办理施工许可证和委托工程质量安全监督手续,其他建设项目必须到相应的行政主管部门申请办理相关手续;

(五)具备开工条件的建设项目,建设单位必须办理开工审批手续后,方可开工建设。建设工程项目要有旗住建局颁发的施工许可证或开工报告。其它类建设项目要有项目批准的开工报告。

第二十七条  凡单项合同估价在投资50万元及以上的国有资金建设项目施工和20万元及以上的项目勘察、设计、监理或单项工程合同估价低于上述规定标准,但项目总投资在1000万元以上的项目,必须按《中华人民共和国招标投标法》和相关规定组织招投标。招标项目必须委托在我旗备案的有资质的招标代理机构代理,并严格履行招投标审核手续。在开展招投标工作前必须向旗招投标办报送招标申请,内容包括项目基本情况、招标范围、招标组织形式、招标代理公司、招标方式和招标申请表等,经批准后到旗监察局申请备案。招标事项一经核准,不得随意变更,确需变更的,须书面陈述理由并报旗招投标办重新办理审核手续。

项目招标方式除国家、自治区明文规定的可以采取邀标的项目外,其余必须采取公开招标。

编制的招标公告、招标文件、评标办法、工程限价等相关材料须逐项报旗招投标办和有关行政主管部门审查,审查工作要在自受理之日起5个工作日内完成。

招标公告须在内蒙古招标投标网、阿拉善日报等指定的媒体进行发布,发布时间不得少于5个工作日。自招标公告开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于20日,期间招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。评标现场,招标人不得干预评标专家评标。评标委员会提出书面评标报告后,招标人应当在15日内确定中标人,最迟应当在投标有效期结束日30个工作日前确定。

中标公示除在规定的单位进行发布外,还要在指定媒体进行公示,公示时间不得少于3天;中标结果按规定公示无异议的,项目单位向中标人发出中标通知书,中标通知书必须由项目单位、旗招标办、招标代理公司共同签发。

项目招投标不经过旗招投标办批准的,旗监察局不予备案。没有合法手续或相关材料没有通过审查而擅自组织招投标的,视作违规招投标,旗财政局不予拨付项目建设资金,旗监察局要依据相关法律法规追究当事人责任,相关行政监督部门依法进行处罚,其招标结果无效。

第二十八条  各有关部门和项目建设单位要严格执行《建设工程质量管理条例》(2000年国务院第279号令),切实加强工程质量的全过程管理,建立健全工程质量管理和监督机制。

(一)建立工程质量行政领导人责任制。对项目工程质量,按照项目所属关系,实行主管部门、主管苏木镇行政领导责任人制度;

(二)建立项目法人责任制。实行建设项目法人责任制,由项目法定代表人对工程质量负总责。申报项目可行性研究报告时,必须同时提出项目法人的组建方案;

(三)建立参建单位工程质量领导人责任制。建设、勘察、设计、施工、监理等单位的法定代表人,要按各自职责对所承建项目的工程质量负领导责任;

(四)建立工程质量终身负责制。项目工程质量的行政领导责任人,项目法定代表人,建设、勘察、设计、施工、监理等单位的法定代表人,要按各自的职责对其经手的工程质量负终身责任。

第二十九条  国有资金建设项目必须落实工程监理制度,业主须经过招标投标,不够限额的项目须经过公开竞争活动,择优选择具备相应资质条件的监理单位进行监理。未经监理人员签字认可,建筑材料、构配件和设备不得在工程上使用或安装,不得进入下一道工序的施工,不得拨付工程进度款,不得进行竣工验收。

第三十条  国有资金建设项目必须实行合同管理制。建设工程的可行性研究报告、初步设计、勘察、施工图设计、施工、设备材料采购和工程监理都要依法订立合同,工程在竣工验收后,也要订立工程保修合同。各类合同都要有明确的质量要求、履约担保和违约处罚条款。

第三十一条  国有资金建设项目必须做好 三大控制&, lt;, /SPAN>

(一) 质量控制。项目建设单位不但要派出专人抓工程质量,还要紧紧依靠监理单位和工程质量安全监督单位,把好建设材料准入关,对工程的每一个分部、每一道工序进行跟班监理和检查,对重要环节和关键部位进行旁站监理,并督促施工企业及时整理施工日志、隐蔽工程施工记录和全部工程施工技术资料、质保资料,以作为竣工 验收和决算的原始依据;

(二)资金控制。各有关部门要健全项目建设资金监管制度,以保证专项资金专项使用,防止项目资金流失或挪作他用。对出现质量事故、存在安全隐患以及缺乏质量安全保障的环节和部位,要及时停止拨款;

(三)进度控制。为了保证重点建设项目的快速、高效实施,项目建设单位与各参建单位依法订立的工程勘察、设计、施工、设备材料采购和工程监理等合同都要有明确有效条款,对于不能按时提交成果的,要按照合同签订的条款,依法惩处。

 

第四章 国有资金建设项目的决算

 

第三十二条  国有资金建设项目都必须进行竣工决算。竣工决算的编制依据:

(一)经批准的可行性研究报告、投资估算书、初步设计或扩大初步设计、修正后的概算及施工图及批复文件;

(二)经批准的施工图设计及其施工图预算;

(三)设计交底或图纸会审会议纪要;

(四)设计变更记录、施工纪录或施工签证单及其他施工发生的费用记录;

(五)标底(最高限价)、承包合同、工程结算等有关材料;

六)竣工图及各单项工程竣工验收记录;

(七)本年基建计划、历年财务决算及批复文件;

(八)设备、材料调价文件;

(九)有关财务制度、办法和其他有关材料等。

第三十三条  建设单位应在工程完工后20个工作日内,将建设方、施工方、监理方三方认可的决算资料报送旗财政局、审计局进行决算审批和审计。旗财政局在收到项目建设单位编报的项目工程财务报告后,应在15个工作日内委托具有相应资质机构或旗基础设施审核中心进行审核。财政、审计部门按审核后的实际造价出具批复文件和审计报告。

第三十四条 审计部门加强对政府投资项目概算的执行情况和决算进行审计监督。国有资金建设项目由旗审计局进行审计。经财政部门批复的工程财务决算报告和审计部门审计的工程结算报告作为政府投资项目工程竣工结算和竣工财务决算的终审结论。建设单位据此办理项目资金结算和资产交付手续。未经审核、审计的建设项目,不得办理竣工验收手续。 

 

第五章  国有资金建设项目竣工验收

 

第三十五条  项目建成后,施工企业必须向建设单位提交工程验收报告,建设单位收到工程验收报告后,要向项目主管部门提出书面竣工验收申请,由建设单位组织参建各方对建设项目进行竣工验收,并及时备案。未经竣工验收项目不得投入使用。

第三十六条  国有资金建设项目竣工验收应当具备下列条件:

(一)完成建设项目设计文件和合同约定的各项内容;

(二)有完整的技术档案和施工管理资料;

(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的合格证明或进场试验报告;

(四)有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件;

(五)有施工单位签署的工程保修书;

(六)编制了竣工决算,并经审计局审计和财政局批复;

(七)法律、法规规定的其他条件。

第三十七条  旗住建局负责房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收的监督管理工作,并委托工程质量监督机构对工程竣工验收实施监督。

第三十八条  单位工程质量验收合格,建设单位应在规定时间内将工程竣工验收报告和有关文件,报建设行政主管部门备案。

第三十九条  项目竣工后(涉及房屋建筑和市政工程的),建设单位应按规定向核发《建设工程规划许可证》的住建局申请办理规划验收手续,其中新建工程(含扩、加、改建工程)应完成室外绿化、室外装修,按要求拆除用地范围内旧房。

建设单位应向住建局递交如下资料:申请报告、建设工程规划许可证及附件复印件,新建工程另附建设工程验收测量记录册、竣工图。

 工程竣工验收工作,由建设单位负责组织实施,并应按建设部《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》有关规定和程序进行。

建设单位应当自工程验收合格之日起15日内,依据建设部《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》的规定,向旗住建局备案。

第四十条   国有资金建设项目实行后评价制度。项目竣工验收合格投入使用并经过一段时期运营后,应当对项目的工程质量、投资效益和环境影响等状况进行评估,并将评估结果向项目初步设计批准部门报告,但非经营性项目可以有选择的进行评价。评价工作的具体办法,按自治区有关部门规定执行。

 

第六章  国有资金建设项目的监督

 

第四十一条  旗发改局负责监督检查国有建设资金计划的执行,并向旗政府和人民代表大会有关专门委员会报告计划执行情况。具体负责全旗国有资金建设项目的立项、可研、初设的审核、论证、报批,列报下达投资计划和项目拨款额度审核;配合上级相关部门的项目检查和稽查;负责项目建设资金的协调、调度、组织、筹备、监督;负责项目的后评估和跟踪问效。

第四十二条  旗环保局、住建局具体负责出具环境影响评价报告、工程规划许可、施工许可等手续,负责质量监督检查、监督项目的法人责任制、合同制、监理制的落实、建筑工程现场施工安全,以及地勘、设计、监理、施工等企业资质的审核监督、工程竣工验收和市场准入等建筑市场的监督管理。

第四十三条  旗财政局具体负责建设项目资金的拨付、管理和监督;负责旗内国有资金建设项目工程的预决算审核工作;参与审查项目初步设计、设计概算;审查确定建设项目前期费用、施工图预算;审查工程招标标底;审查建设施工合同;审查工程价款结算;审查重大设计变更;组织建设工程政府采购;依据审查结果提出调整基建支出预算意见;审查核批建设项目工程竣工财务结、决算,出具竣工结、决算审查结论。

第四十四条  旗国土资源局负责建设用地的储备、预审核、划拨、复核及相关土地管理。

第四十五条  旗审计局具体负责对旗内国有建设项目的资金管理使用情况、项目决算的真实、合法、效益情况进行审计监督,提出审计意见。

第四十六条  旗监察局负责对国有建设资金履行程序情况进行监管,并对重点建设项目进行全过程监督。对有关行政部门及工作人员履行职责情况进行检查,并依法调查处理违纪违法行为。

第四十七条  各行业行政主管部门按项目隶属关系负责组织项目实施、资金的具体落实和工程质量管理。根据其职责对国有资金建设项目进行监督检查。 

 

第七章  责任追究

 

第四十八条  国有资金项目建设过程中,有关职能部门、项目建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位、咨询机构及其工作人员,应严格按照有关法律法规和工作职责开展工作。

第四十九条  职能部门有下列行为之一的,责令限期纠正,并依纪依法追究其部门负责人和有关责任人员的责任:

(一)违法批准可行性研究报告或者设计文件的;

(二)违法下达投资计划的;

(三)违法拨付建设资金的;

(四)违反本办法不履行招投标和执行项目预决算的;

(五)其他严重违反本规定和其他有关法律、法规规定的行为。

第五十条  建设单位有下列行为之一的,责令限期整改,并依纪依法追究建设单位负责人和有关责任人的责任:

(一)未经批准擅自开工的;

(二)未经批准擅自提高建设标准,扩大投资规模的;

(三)未依法履行招投标和政府采购程序的;

(四)转移、侵占或者挪用建设资金的;

(五)未经竣工验收或验收不合格即交付使用的;

(六)其他严重违反本规定和其他法律、法规规定的行为。

第五十一条  咨询机构在对可行性研究报告、项目总概算审核进行咨询时弄虚作假或者结论意见严重失实的,应依法处罚;造成损失的,依法承担赔偿责任。

第五十二条  国有建设项目建设发生重大质量事故的,除依法追究建设、勘察设计、施工和监理单位及其法定代表人和直接责任人的法律责任外,并依纪依法追究有关责任人员在项目审批、执行建设程序和工程建设监督管理方面的责任。

第五十三条  旗审计局在审计过程中发现有关部门履行职责不到位、法规政策不落实,及时向旗人民政府或有关部门提出建议。

第五十四条  行政机关及其工作人员在国有资金建设项目监督管理中有下列行为之一的,依纪依法追究有关领导和相关责任人的责任。

(一)玩忽职守,贻误工作的;

(二)弄虚作假、误导、欺骗领导和公众,造成不良后果的;

(三)贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款,利用职务之便为自己或者他人谋取私利等行为的;

(四)违反法律、法规规定进行行政委托的。

第五十五条  违反本办法涉嫌犯罪的,依照有关法律、法规规定移送司法机关追究刑事责任。

 

第八章  附 则

 

第五十六条  本办法与法律、法规相抵触时、依据法律、法规执行。本办法由旗人民政府负责解释。

第五十七条  本办法自发布之日起实施。


 
 
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