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阿拉善右旗第十一届人民代表大会 常务委员会工作报告
——2017年1月22日在阿拉善右旗第十一届 人民代表大会第五次会议上
发布:01-21 | 作者: | 来源: | 查看:

旗人大常委会主任  那顺夫

 

各位代表:

现在,我代表阿拉善右旗第十一届人民代表大会常务委员会向大会报告工作,请予审议,并请旗政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2016年工作回顾

2016年,是十三五规划的开局之年,是我旗立足新起点,绘就新蓝图的一年,也是人大工作服务大局、积极作为的一年。一年来,旗人大常委会在上级人大的指导和旗委的坚强领导下,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕全旗工作大局,依法行使职权,为推动全旗经济社会平稳较快发展作出了应有贡献。

(一)始终坚持党的领导,牢固树立人大工作正确政治方向。始终把人大工作置于党的领导下,认真贯彻落实自治区党委、盟委和旗委出台的《关于推动人大工作与时俱进完善发展的意见》等一系列加强人大工作的文件,始终坚持重要工作和重大问题向旗委请示报告制度,紧紧围绕经济社会发展中心工作,充分发挥职能作用,服从服务工作大局,人大常委会各项工作呈现新的生机和活力。在自治区党委、人大联合督查《自治区党委关于推动人大工作与时俱进完善发展的意见》《自治区人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》等七个文件的贯彻落实中,各项工作得到充分肯定。

(二)扎实推进监督工作,助推全旗各项目标任务顺利实施。工作监督扎实开展。积极探索政府全口径预算决算监督新方法,听取和审议了财政预算执行、国民经济和社会发展计划执行情况等5个法定工作报告和雅布赖国税分局工作报告,提出审议意见15条,促进了财经工作规范运行和经济社会良好发展。听取和审议了全旗就业创业、文化旅游局工作报告、移动通信工作报告,对全旗群众性文艺团体组织工作进行调研,针对存在的问题,提出意见建议,推动民计民生持续改善。法律监督稳步推进。审议并作出开展第七个五年法治宣传教育的决议,推动依法治旗工作深入开展。配合人大阿盟工委对《中华人民共和国动物防疫法》《内蒙古自治区动物防疫条例》等法律法规开展了执法检查和执法调研工作。认真落实宪法宣誓制度,作出了国家工作人员实行宪法宣誓制度的决定,进一步规范了宪法宣誓工作。加强司法工作监督,听取和审议了旗人民检察院反贪污贿赂工作报告并提出审议意见,督促其不断加强和改进反贪污贿赂工作;组织人大代表听审和旁听社会影响较大的案件,督促司法机关秉公执法,进一步维护法律尊严和公正司法。一府两院及其相关部门积极采取措施,认真落实审议意见,推动了各项工作顺利开展。

   (三)依法决定全旗重大事项,认真行使任免权。紧扣旗委重大决策贯彻落实和一府两院重点工作,依法决定重大事项,先后作出了关于批准2015年旗财政决算、2016年财政收支预算调整方案的决议,批准了旗人民政府关于将巴丹吉林镇新水源供水工程项目政府购买服务支出资金纳入预算管理等议案4项,有力促进了经济社会发展。坚持党管干部和人大依法任免干部相统一的原则,依法行使干部任免权。一年来,共依法任免国家机关工作人员13人。同时加强对干部任后监督,听取和审议了1名副旗长、法院院长和林业局局长任职工作报告,提出意见建议,督促其依法依规履职尽责。

(四)积极参与中心工作,推进重大民生工程建设。认真贯彻落实“1121”工作机制,全力推进自治区 “万名人大代表助力精准扶贫活动,组织人大代表广泛开展精准扶贫工作,充分发挥了人大代表在脱贫攻坚工作中的重要作用。按照五个一批扶贫措施,32名旗级人大代表围绕脱贫摘帽目标,认真分析65户结对帮扶贫困户的致贫原因和脱贫需求,全力助推精准扶贫工作开展。班子成员用心用情用力指导和推进包联苏木镇及嘎查 “十个全覆盖工程,圆满完成了工程建设各项任务。1名班子成员和1名专委会主任参与旗委首轮巡察工作。认真落实处级领导包联企业制度,班子成员深入包联企业督查安全生产,督促企业落实安全生产主体责任,预防安全事故发生。主动参与全旗招商引资、沙漠文化旅游节、驼产业、沙产业等工作,积极为全旗各领域工作献策献力。

(五)认真做好代表工作,保障和支持代表依法履行职责。履职水平切实提升。通过邀请列席人大常委会会议、通报经济社会发展和常委会工作情况、开展专题培训和视察考察等形式加强代表培训,不断提高代表的履职能力和水平。一年来,组织代表开展履职培训3次,赴旗内外考察、视察5次,先后组织70余名人大代表参加常委会开展的各项工作。履职平台不断完善。积极推进各苏木镇 “人大代表之家建设,加强日常运行监管,在人口相对集中的4个嘎查新建了“人大代表之家,为代表常态化、规范化开展活动搭建了重要平台。代表活动形式多样。组织开展了47名旗级人大代表回选区述职和2名自治区人大代表书面述职工作,满意率均在98%以上;会同旗政协组织部分人大代表和政协委员对“十个全覆盖”工程建设、巴丹吉林镇新水源供水工程等民生工程进行视察,充分发挥了代表参政议政、助推发展的重要作用。在全盟卫生与健康大会召开后,第一时间组织人大代表和政协委员对全旗医疗卫生工作进行视察,就树立“大健康”理念、医疗人才引用等方面提出了建设性的意见建议。建议办理圆满完成。认真贯彻落实书记、旗长阅批人大代表建议制度,对代表在旗十一届人大四次会议上提出的8类75件代表建议进行转办督办。代表提出的关于解决牧区手机信号、更新改造老化电线等问题得到有效解决。同时积极为在旗的自治区人大代表履行职责服务,征询我旗经济社会发展和民生改善的议案建议3件。

(六)强化联系指导职能,推动苏木镇人大工作深入开展。加强对各苏木镇人大主席的培训,邀请参加人大常委会各项调研、视察活动,使他们了解和参与人大工作,提高自身工作水平,一年来,组织人大主席赴旗外培训3次、列席人大常委会会议6次。各苏木镇人大认真贯彻落实党委和人大对基层人大工作的新要求,依法召开例会,监督、服务代表等各项工作呈现新的局面。常委会开展的各项工作都得到了苏木镇人大的积极配合与支持,对提高工作质量、增强工作实效起到了重要作用。

(七)不断加强自身建设,提高依法履职水平。始终把加强思想政治建设摆在首位,扎实开展了两学一做学习教育,认真学习习近平总书记治国理政新理念新思想新战略和各级党委决策部署,提升了依法履职能力。始终保持同人民群众的联系,通过各种方式广泛倾听民意、了解民情、集中民智,使人大工作更加贴近实际。严格落实党风廉政建设主体责任,严守政治纪律和政治规矩,营造了风清气正、干净干事的良好氛围。制定和完善了《阿拉善右旗人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》等3项制度,进一步促进了人大工作的制度化、规范化和程序化。积极宣传人大常委会开展工作的经验和做法,多篇工作信息和理论文章被自治区人大常委会主办的《内蒙古人大》《信息与调研》等刊物采用,1名工作人员荣获全区人大信息工作先进个人。

各位代表,一年来,旗人大常委会主动适应经济发展新常态,认真履行宪法和法律赋予的职责,为我旗经济社会发展做了大量工作,取得了一些成绩。这些成绩的取得,是上级人大精心指导和旗委正确领导的结果,是“一府两院”和社会各界大力支持的结果,也是全体人大代表和旗人大常委会机关全体干部职工共同努力的结果。在此,我代表旗人大常委会,向关心、支持旗人大常委会工作的全旗各级组织、各界人士表示衷心的感谢!

各位代表,在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作中还存在一些差距和不足,主要是:法定监督方式运用不够,跟踪问效不到位,监督实效还不够强;服务保障代表依法履职工作不丰富,代表的整体作用发挥还不够好;常委会自身建设和苏木镇人大工作还需进一步加强,履职能力和服务水平还不能完全适应新形势新任务。对于这些问题,我们将在今后的工作中认真加以改进。

二、2017年主要工作

2017年是实施十三五规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,我们将迎来党的十九大胜利召开和自治区成立70周年大庆。做好2017年的各项工作,对于实现一个同步、两个高于、三个翻番、四个提升的奋斗目标,对于人大工作承前启后、与时俱进完善发展,具有十分重要的意义。2017年旗人大常委会工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻自治区第十次党代会精神、自治区“两会”精神和盟委(扩大)会议、旗第十一次党代会精神,按照旗委十一届三次全委(扩大)会议的总体要求,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,紧紧围绕旗委中心工作,以提高经济发展质量和效益为中心,以推进法治阿右旗建设为重点,以保障民生、维护人民群众根本利益为己任,认真履行宪法和法律赋予的各项职权,为推进我旗民主法治建设、谱写特色化旗域经济发展新篇章做出积极贡献。

(一)落实上级决策部署,在推进人大工作中有新思路。自治区、盟委和旗委相继印发了关于推动人大工作与时俱进完善发展的意见,对加强和改进新形势下人大工作指明了方向。我们要在思想上、行动上与上级党委和旗委保持高度一致,更好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。进一步强化责任意识和担当意识,紧紧围绕增强监督实效,找准履职切入点,着力在监督、重大事项决定、人事任免、代表工作上下功夫,充分发挥人大职能作用,推动人大工作与时俱进完善发展,开创我旗人大工作新局面。

(二)加强基层政权建设,在开展人大换届工作中有新要求。按照《宪法》、《组织法》和自治区人大常委会相关规定,扎实做好旗、苏木镇人民代表大会换届工作。要始终坚持党的领导,充分发扬民主,严肃换届纪律,对各选区全程实施监督和指导,确保人大代表选举工作合法有序、选举结果人民满意。在规定的时间内召开新一届人民代表大会第一次会议,依法选举旗、苏木镇两级领导班子,实现党委人事安排意图和人民意愿有机统一,确保人大换届选举工作圆满完成。

(三)切实做好监督工作,在提高监督实效上有新突破。围绕一个同步、两个高于、三个翻番、四个提升的奋斗目标和“一通道、一屏障、四基地”的发展定位,坚持监督与支持相统一,丰富和完善监督方式,切实提高对“一府两院”工作的监督水平,守住发展、生态和民生底线。强化工作监督。按照法定时限听取和审议国民经济计划、财政预算执行等5个法定工作报告和交通运输局工作报告。强化法律监督。切实做好规范性文件备案审查工作;推动“七五”普法深入开展;加强法律法规贯彻执行情况的监督,在认真配合上级人大搞好执法检查和执法调研的同时,对《中华人民共和国规划法》《中华人民共和国食品安全法》《内蒙古自治区蒙古语言文字工作条例》进行执法检查;加强对审判机关和检察机关工作的监督,促进依法行政和公正司法。依法行使讨论决定重大事项和人事任免权。严肃人大常委会讨论决定重大事项范围,探索建立“一府两院”提请人大及其常委会讨论决定重大事项清单制度,促进重大事项决策民主化、法制化、科学化;坚持党管干部原则和人大依法任免干部的有机统一,依法行使选举任免权,使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关工作人员,体现党委意图和人民意愿;认真落实宪法宣誓制度,增强任命人员的宪法意识。主动服务经济社会发展,积极开展调查研究,充分利用各种形式向旗委政府建言献策。对全旗人才和民族教育工作进行调研,着力推进相关工作开展。

(四)密切联系人大代表,在发挥代表作用上有新作为。加强代表培训,提高代表的政治素质和履职能力。拓宽代表知情知政渠道和履职途径,采取各种形式,及时向代表通报人大常委会和“一府两院”重要工作情况,保障代表的知情权和意见表达权;围绕广大群众关心的热点难点问题,做好代表参加人大常委会执法检查、视察等各项工作,为代表在闭会期间依法履行职责创造条件,发挥代表在监督工作中的作用。年内组织部分人大代表赴外考察学习发展文化旅游产业的经验做法。加大代表建议办理力度,对代表在旗十一届人大五次会议上提出的建议、批评和意见进行认真梳理,依法及时转办;增强代表建议办理实效,深入苏木镇面对面听取代表对建议办理情况的反馈意见,切实解决重答复轻落实的问题。

(五)发挥联系指导职能,在指导苏木镇人大工作上有新方法。进一步加强同苏木镇人大的联系,改进方式方法,强化指导职能,促进全旗人大工作深入开展。对人大主席及工作人员进行培训,进一步提高依法履职的能力和水平。指导苏木镇人大依法召开例会,组织代表听取苏木镇政府专项工作报告,对相关法律法规实施情况进行执法检查,进一步增强监督实效。继续指导苏木镇完善“人大代表之家”建设,丰富代表之家活动,紧紧围绕旗委中心工作、人大常委会议题和群众关注的热点难点问题开展工作。建立完善旗、苏木镇人大联系沟通机制,探索开展重点监督项目和重要调研课题的联动机制,加强联系、沟通和交流,形成工作合力。督促财政部门保障苏木镇人大工作经费,确保苏木镇人大各项工作顺利开展。

六)着力加强自身建设,在依法履职能力和水平上有新提高。坚持把自身建设摆在重要位置,深入学习党的理论方针政策和宪法法律,进一步增强四个意识特别是核心意识、看齐意识,更加自觉地向党中央看齐,更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚持深入开展调查研究,保持与人民群众的密切联系,使人大工作更加接地气。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,始终做到廉洁奉公、勤政为民。加强人大信息化建设,开通人大常委会网站,进一步提高人大宣传工作的广度和深度,反映人民代表大会制度和人大及其常委会与时俱进、完善发展的生动实践。加强工作机构和干部队伍建设,发挥好人大机关和专委会的职能作用,进一步提高服务保障水平,努力建设一支信念坚定、敢于担当、清正廉洁、依法办事、充满激情的干部队伍。

各位代表,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级人大的精心指导和旗委的坚强领导下,守望相助、团结奋斗、一往无前,圆满完成本届人大常委会的各项目标任务,为打造特色化旗域经济发展新篇章做出新的更大贡献,以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开和自治区成立70周年!


 
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