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对标看齐 凝心聚力 坚定不移走特色化旗域经济发展之路
发布:03-02 | 作者: | 来源: | 查看:

对标看齐  凝心聚力

坚定不移走特色化旗域经济发展之路

旗委书记  杨 海

(20172月)


在党的十九大召开和自治区成立70周年的关键之年,按照习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神、自治区第十次党代会李纪恒书记调研阿拉善右旗重要讲话精神和盟委(扩大)会议精神,进一步丰富和完善阿拉善右旗“十三五”实现“一个同步、两个高于、三个翻番、四个提升”的发展目标和“一通道、一屏障、四基地”的发展定位等思路举措,坚定不移走特色化旗域经济发展之路,为打造祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠做出积极贡献

、进一步丰富完善发展思路

(一)进一步加快发展步伐。自治区第十次党代会提出守住“三条底线中,第一条底线就是发展底线,并明确提出了四个高于的发展目标,即:地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入和城乡居民收入增幅高于全国平均水平。同时,盟委行署也明确提出,全盟经济增长速度要高于全区平均水平。阿拉善右始终坚持发展是硬道理的战略思想不动摇,紧紧扭住经济建设这个中心,牢牢把握稳中求进的工作总基调,以高于全盟、全区平均水平的速度,促进经济持续健康发展,决不让经济增长滑出底线、滑出预期。

(二)进一步优化产业结构。全国和全盟功能区划中,阿拉善右旗作为国家重要的生态功能区旅游目的地。特别是在经济下行、生态环保双重压力下,阿拉善右已经走到了只有优化产业结构、加快转型升级才能持续发展的关键阶段,早转,早主动;慢转,必被动。我们站在战略和全局的角度来谋划发展,严格执行国家功能区划,按照区、盟产业定位,做优一产、做活二产、做大三产,构建三次产业内部优化、外部协调并进的发展格局。把 “三产超二产作为调结构的重中之重,充分发挥旅游业一业带百业的拉动作用。

(三)进一步强化动力支撑。致力于提高经济社会发展的综合实力和核心竞争力,主动融入全盟“大生态、大园区、大旅游、大城乡、大开放、大网络、大民生、大安全格局,强化科技支撑、金融支撑、品牌支撑、人才支撑、改革支撑和法治支撑,大力推动新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化和绿色化的深度融合、深层互动,努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、后劲更足、绿色崛起的发展路子。加强党对经济工作的领导,不断提高党领导经济工作的制度化、法治化水平和专业化能力,做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力,牢牢把握经济发展主动权。

、2017年的重点工作

(一)在发展特色产业上狠下功夫。推进旅游业品牌化发展。以打造独具大漠特色的国际旅游目的地为目标,全面实施“旅游+”战略,大力发展全域旅游、四季旅游、休闲旅游、体验式旅游,积极推进智慧旅游和低空观光旅游。深化旅游与文化、城乡建设、对外开放融合发展,启动巴丹吉林沙漠申报世界自然遗产和建设巴丹吉林国际岩画博物馆工作,做亮沙漠、岩画、骆驼三张文化旅游名片。力争全年接待旅游人数、旅游收入分别增长20%30%以上。推进沙产业规模化发展。依托丰富优质的沙生植物资源,坚持“以质取胜,积极引进有实力的沙生植物龙头企业,通过科技创新、品质认证,打造产学研用全链条产业布局,让苁蓉、锁阳等沙生植物产品以优质和知名品牌取胜,加快建设全国沙产业示范基地。推进驼产业精深发展。按照一期驼肉、乳制品加工,二期驼乳、驼胎盘保健品开发,三期驼乳生物制药研发生产“三步走的目标,完善金融、科研、良种保护等方面的政策扶持,加快骆驼产业园区建设,培育形成一批具有自主知识产权的高附加值产品,引领驼产业走在全国前列。积极推进自治区骆驼研究院升格为国家级骆驼研究机构,力争将阿右旗确定为中国骆驼大会久举办地,年内承办第六届中国骆驼大会和首届世界双峰驼论坛。推进工业集中发展。坚持改造提升传统产业和培育战略型新型产业并举,促进盐硝化工、多金属采选、煤电硅联营等存量企业加快技术改造和创新,通过提升装备水平、采用先进生产工艺、市场营销、品牌塑造等方式,推动产业链和价值链向中高端延伸,确保工业经济运行在合理区间。推进清洁能源理性发展。坚持按市场需求拓展清洁能源产业发展空间,进一步摸清风光资源底数,突出抓好电力指标争取、外送通道建设等工作,打造全盟新能源输出基地。

(二)在生态建设和环境保护上狠下功夫。加强生态屏障建设。坚持保护优先、自然恢复和人工恢复相结合,突出抓好荒漠林草植被保护恢复区、沙害综合治理区、城乡重点绿化区的保护与建设,筑牢雅布赖山东南缘生态屏障。坚持把生态当作产业来经营,用足用好用活国家生态项目政策,通过政府扶持、龙头企业带动、科技创新、农牧民参与“四轮驱动,着力提高沙生植物产业化水平,逆向拉动生态保护建设。优化农牧业产业结构。进一步优化农牧区产业布局和产业结构,走农业收缩、牧业适度发展的路子。着力发展高效节水农业,从严控制水资源消耗总量和耕地面积,严禁超采地下水新开垦耕地。严格落实禁牧休牧轮牧和草畜平衡制度,适度发展生态畜牧业和农区畜牧业,积极推广“企业+科研+基地+农户经营模式,保护好阿拉善双峰驼、白绒山羊等种质资源,提升农畜产品精深加工能力。严守环保底线。深化生态文明制度改革,建立重点行业准入负面清单,统筹推动城乡建设、土地利用、生态环境保护等规划的“多规合一,构建主体功能明确、生产空间集约高效、生活空间舒适宜居、生态空间山清水秀的发展格局。实行最严格的环境保护制度,最大程度地增加生态资产、减少环境负债,切实为各族群众创造良好生产生活环境,为子孙后代留下可持续发展的绿色银行

(三)在全方位扩大改革开放上狠下功夫。深化区域协同发展。主动融入河西走廊经济带,积极承接策克口岸、乌力吉口岸辐射,加快构建北上南下、东进西出、内外联动、八面来风的“大开放格局。推动与毗邻地区在道路交通、产业合作等领域向更高层次拓展,实现资源共享、优势互补、共同发展,打造服务“丝绸之路经济带的资源和能源输出通道。加大招商引资。坚持“走出去”“引进来并举,以文化旅游、沙产业、驼产业、水产业、清洁能源、高端化工等产业为主攻方向,大力实施精准招商,积极承接沿海地区先进产业转移,争取引进一个,带来一批,发展一个,辐射一片。不断创新融资模式,拓宽融资渠道,积极推进企业在新三板和内蒙古股权交易中心挂牌融资,解决融资难、融资贵的问题。优化开放环境。建立健全大学习、大交流、大合作机制,提高全社会特别是党员领导干部的开放意识、开放素质和开放能力。正确处理硬约束软环境关系,从严把好生态环保关口,提高市场准入门槛,坚决防止低端落后产能落户阿右旗;从严贯彻简政放权要求,加大“放管服改革力度,确保大项目好项目能够引得进、留得住,有前景、有发展。深入推进供给侧结构性改革,主动化解过剩产能,因地制宜消化房地产库存,积极防范金融风险。鼓励、支持引导非公有制经济发展,大力发展实体经济,加大基础设施等领域向社会资本开放力度,促进民间投资持续健康发展,激发非公有制经济发展的创造力和竞争力。

(四)在加强现代基础设施网络建设上狠下功夫。抢抓自治区“七网建设契机,高起点规划、高强度投入、高标准建设,加快构建基础设施大网络格局。交通体系方面,按照自治区实现所有旗县通高速公路的目标,年内建成京新高速、国道307线(阿右旗段)、阿右旗至金昌二级公路,积极谋划阿右旗至额济纳旗一级公路、通勤机场安全改造等重点工程,打通与周边地区高等级公路互联互通,构建北开南联、东西贯通、连接内外、覆盖城乡的立体化交通网络。网体系方面,按照留住天上水、用活地下水、多用再生水、倡导节约水的要求,落实阶梯水价制度,统筹配置生产、生活、生态用水,确保“高水高用、低水低用,提高水资源保障能力。能源体系方面,以打通电力外送通道为重点,向东,完成阿拉腾敖包开闭站至阿右旗220千伏输变电工程,衔接阿拉善华中、阿拉善上海庙特高压电力通道;向南,继续探索以资源换通道等形式,谋划打通至河西走廊地区电力外送节点,尽快实现与西北网的“网对网链接。协调推动西气东输管网途径阿右旗,力争早日受益。大数据体系方面,加快建设“智慧阿右旗,大力推进 互联网+政务” “互联网+旅游” “互联网+医疗等领域的广泛应用,稳步发展产业互联网和消费互联网。特色城镇建设方面,把特色城镇建设作为“七网建设的重要节点,积极推进以人为核心的新型城镇化,彰显自身的历史底蕴、文化品位和个性特点,强化城镇产业功能、服务功能和居住功能,重点抓好巴丹吉林镇二龙戏珠水系、绿化美化、物流中心等工程,抓好沿路沿线和边境边界特色苏木镇建设,打造疏朗大气、宜居宜业宜游中心城镇。

(五)在保障和改善民生上狠下功夫。牢固树立富民与强旗并重、富民优先的理念,扎实做好守土戍边民生工作。持续抓好脱贫攻坚工作。在实现“人脱贫、旗摘帽目标的基础上,坚持压力不减、工作不松、措施不软,全力防止贫困人口反弹。加大产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、就业扶贫力度,扶持引导困难群众真正找到适合自己的脱贫致富门路,实现稳定脱贫。着力强化社会保障。始终坚持教育优先发展战略,进一步提高教育教学水平,办好人民满意教育。完善就业创业政策体系,促进“大众创业、万众创新,提高城乡居民经营性收入和工资性收入水平。加快健康阿右旗建设,扶持发展蒙医药事业,完善基层卫生服务体系,实行城乡居民免费体检政策,推动卫生工作从以治病为中心以健康为中心转变。采取政府购买服务式,进一步丰富 “12349”等便民服务平台功能,提升服务层次和水平。健全完善以社会保险为主体、社会救助为托底、社会福利为补充的多层次保障体系,抓好棚户区改造、城绿道建设等10件为民办实事项目。扎实推进精神文明建设。深入实施文化惠民工程,传承民族优秀文化,扶持文化产业发展。以迎接党的十九大、庆祝自治区成立70周年为主题,创作一批具有阿右旗特色的文艺作品,举办一批主题展览、展映展播、竞技赛事等文体活动,满足人民群众日益增长的精神文化需求。加强对内对外宣传,在更广范围、更高层次传播阿右旗声音,讲好阿右旗故事。推进平安阿右旗建设。加强社会治理创新,健全点线面结合、网上网下结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系,完善突发事件应急管理机制。深化毗邻地区友好合作,落实维稳处突联防联控机制。抓好普法宣传、双拥共建、统战等各项工作,巩固全旗民族团结、社会和谐、边疆安宁的良好局面。

、全面加强党的建设

加强思想理论武装。把思想建设摆在首位、贯穿始终,教育引导广大党员干部筑牢信仰之基,补足精神之钙,把思想之舵。加强思想理论建设,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,深刻领会讲话精神的丰富内涵和核心要义,进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。持续抓好党内经常性教育,深入开展党章党规、党史党风学习和理想信念教育,切实增强党章意识、党员意识和党性观念。坚持理论联系实际,加强对经济、科技、政治、历史、法治和社会治理等各类知识的学习应用,增强战略思维、创新思维、辩证思维能力,不断提高驾驭全局、应对复杂问题的水平。

严肃党内政治生活。认真落实新形势下党内政治生活若干准则,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、针对性。严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩,主动向党中央看齐,向习近平总书记看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,对党忠诚、光明磊落、说老实话、办老实事、做老实人。坚决贯彻民主集中制原则,完善旗委常委会、旗委全委会议事决策规则,提高科学决策、民主决策、依法决策水平。

抓好干部队伍建设。坚持正确的选人用人导向,严格按照习近平总书记好干部标准识别、使用管理干部,真正把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔到领导班子中来,让想干事的干部有机会、能干事的干部有舞台、干成事的干部受重用。建立容错纠错机制,旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。建立健全导向鲜明、激励有效、科学规范的人才培养、引进和使用机制,统筹推进各类人才队伍建设。重视和关心老干部工作,充分发挥老干部作用。

夯实基层党建基础。坚持抓基层打基础工作导向,着力强化基层党组织的政治功能和服务功能,持续整顿软弱涣散基层党组织,推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。大力推进党的组织覆盖和工作覆盖,把全旗党组织的凝聚力真正提升起来、党员的先锋模范作用焕发出来,切实增强基层党组织战斗堡垒作用。充分尊重党员主体地位,保障党员民主权利,加强和改进发展党员工作。全力支持人大、政协和群团工作,认真总结党委换届工作中的好经验、好做法,扎实做好旗人大、政府、政协班子换届和苏木镇人大换届,确保换出干劲、换出活力、换出新气象。

筑牢廉洁从政底线。进一步巩固和拓展“两学一做学习教育成果,推进作风建设常态化、长效化,实现干部作风持续好转。注重惩防并举、标本兼治,充分运用监督执纪“四种形态,构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。始终保持惩治腐败的高压态势,着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,做到有案必查、有腐必惩。加强和改进旗委巡察工作,突出政治巡察,实现巡察全覆盖。坚持依规治党与德治党相结合,加强思想道德建设和廉政文化建设,潜移默化地筑牢廉洁从政底线,让各级党员干部想干事、能干事、干成事、会共事、不出事,保持全旗政治生态的绿水青山。


 
 
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