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阿右旗十一届人大一次会议政府工作报告
发布:01-10 | 作者: | 来源: | 查看:

旗十一届人大一次会议文件之一 
                政府工作报告 
         ——2013年1月8日在阿拉善右旗第十一届人民代表大会第一次会议上 
             旗人民政府代旗长  杨海

各位代表、委员: 
    现在,我代表阿右旗第十届人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请旗政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。 

   一、过去五年的工作回顾与总结 
   旗十届人大一次会议以来的五年,是我旗抢抓机遇、应对挑战、乘势而上、快速发展的五年,也是我旗发展历程中综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成就最好、人民群众受益最多的五年。五年来,旗人民政府在盟委、行署和旗委的正确领导下,在旗人大及其常委会和人民政协的监督支持下,认真贯彻落实科学发展观,坚持富民与强旗并重,团结和依靠全旗各族干部群众,在创新中寻求突破,在困境中保持增长,在竞争中彰显特色,圆满完成了旗十届人大一次会议确定的各项目标任务,改革开放和经济社会发展成效显著。 
   ——五年来,我们加快推进经济结构调整,综合实力显著增强。预计2012年全旗地区生产总值完成35亿元,是2007年12.5亿元的2.8倍,年均增长22.8%。财政收入预计完成3.4亿元,是2007年1.6亿元的2.1倍,年均增长16.3%。三次产业结构由2007年的8∶65∶27调整为6.5∶74.8∶18.7。设施农牧业、特色沙产业加快发展。全旗人工梭梭林栽植、人工肉苁蓉接种面积分别达到33万亩和11万亩,沙林呼都格被命名为自治区沙草产业试验示范基地,我旗荣获“中国特色沙产业发展示范旗”称号。盐硝化工、多金属采选、煤电联营、煤炭采掘等优势产业产能持续扩张,转型升级步伐不断加快。五年累计完成工业投资18.1亿元,实施5万吨硫化黑、特拜金矿(一期)、洁源风电(一期)、宽湾井40万吨铁矿采选等工业重点项目28个。矿产资源勘探开发取得重大突破,扎木敖包铁锌石墨矿、潮水盆地煤炭勘探成果喜人。万元地区生产总值能耗大幅下降,主要污染物排放总量显著减少。五年累计完成旅游基础设施投入3.2亿元。阿拉善沙漠国家地质公园晋升为世界地质公园,巴丹吉林沙漠文化旅游节荣获“中国最负国际盛名的主题旅游节”殊荣。五年累计接待国内外游客97.9万人(次),实现旅游综合产值7亿元,年均分别增长47%和63%。 
   ——五年来,我们不断加大生态和基础设施建设,发展环境日益优化。预计2012年全社会固定资产投资完成14.3亿元,是2007年6.7亿元的2.1倍。五年累计完成固定资产投资55.8亿元,年均增长16.2%。五年共争取退牧还草、公益林生态效益补偿、草原生态保护补助奖励等生态资金5.4亿元,7500多万亩天然草牧场得到休养生息,累计完成人工造林和封沙育林面积55.8万亩,植被覆盖度提高到15%—20%。黑河引水工程前期工作稳步推进,巴彦高勒苏木、曼德拉苏木分质供水等29项农牧区安全饮水工程竣工,完成6座水库除险加固工程。上井子至铁板井、雅布赖至中泉子110千伏,诺日公至阿拉腾敖包、曼德拉至沙林呼都格、铁板井至呼和乌拉35千伏等输变电工程建成投入使用。巴丹吉林通勤机场及机场公路开工建设,额周公路和塔木素、曼德拉、阿拉腾朝格等一批通乡通村公路建成,实现了“乡乡通油路、村村通公路”目标。五年累计投入城镇建设资金13.6亿元,实施巴丹吉林镇街景升级改造、巴丹吉林广场改建、多功能文体活动中心等城建项目112个。建成了游牧民定居等示范住宅小区,五年新增标准化住宅95栋2497套30万平方米。政府主导供热,成立了度兰热力公司,全旗集中供热面积达到57万平方米,供热质量显著提升,妥善处理了困扰居民多年的供热矛盾。 
   ——五年来,我们持续深化改革,对外开放迈出坚实步伐。政府新一轮机构改革和塔木素布拉格苏木、巴彦高勒苏木恢复设立工作全面完成,农牧区综合改革、事业单位改革、集体林权制度改革和医药卫生体制改革工作深入推进,政府采购等公共财政制度全面推行。“引进来、走出去”战略发挥成效,招商局组建成立,招商引资软环境更趋优化,招商氛围更加浓厚。“园区招商年”活动深入开展,五年来招商引资项目37个,累计引进区内外资金34.3亿元。与张掖市等周边市区签订互利发展框架协议。五年累计实现对外贸易出口总额4150万美元。 
   ——五年来,我们切实加强社会建设,发展协调性明显增强。五年投资社会事业达6亿元。连续三次被评为全国科技进步旗。中小学校舍安全工程全部完工,旗幼儿园保教楼建成投入使用。兑现了教师津贴等促进教育事业发展的优惠政策,实现了从学前到高中15年免费教育目标,被评为“全区学校管理先进旗”。草原书屋工程、社区书屋工程、广播电视多频传输和地方自办节目覆盖全部苏木(镇)。马文化节、广场消夏等特色文化活动蓬勃开展,获得“全区文明旗县城”和“全区沙嘎文化之乡”称号。旗人民医院、蒙医医院综合大楼建成投入使用,农牧区基本医疗巡回服务和“家庭健康小药箱进农牧户”工程启动实施,被评为“全区农村牧区卫生工作先进旗”和“全区卫生旗县”。低生育水平持续稳定,旗计生服务站达到区优标准。军地共建项目蓝天综合福利中心建成投入使用,拥军优属政策全面落实,五年共安置退伍军人37名,先后五次被评为“全区双拥模范旗”。“五五”普法工作顺利完成,平安阿右旗建设成果丰硕。信访维稳工作取得新成绩,中泉子地区居民整体搬迁、生态政策遗留问题得以稳步妥善解决。2008、2009年连续两年荣获全区社会治安综合治理“长安杯”殊荣,累计达到八次。2011年荣获“全国法制宣传教育先进集体”称号。安全生产、应急管理工作进一步加强,人武边防、新闻宣传、档案史志、蒙古语文、民族宗教、妇女儿童、统计、食品药品和气象等工作取得了新进步。 
   ——五年来,我们着力保障和改善民生,人民生活水平大幅提升。预计2012年全旗城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到24850元和11150元,是2007年12660元和5538元的2倍,年均分别增长14.4%和15%。社会消费品零售总额达到4.6亿元,是2007年2.2亿元的2.1倍,年均增长16.3%。五年来累计用于民生领域投资达到19.2亿元,保质保量完成了为民办实事项目58件。五年累计新增城乡就业5130人,其中农牧区富余劳动力向非农产业转移就业3539人。农牧民学校正式成立,农牧民创业、住房贷款政策启动实施。五年累计发放小额担保贷款7000万元。2004年人才储备制度实施以来343名储备人员全部实现考录就业。城乡低保实现一体化管理,低保标准达到每人每月420元。城乡居民养老保险实现全覆盖。企业退休人员月人均养老金标准达到1535元。项目区农牧民月人均养老金标准达到1260元。残疾人养老保险制度启动实施。城乡居民医疗保险参保率达到100%。五年用于干部群众工资收入生活补贴资金达12亿元,实施了城乡困难群众物价补贴和基层工作人员工作补助政策,全额兑现了艰苦边远地区补贴、住房补贴、事业单位差额补贴等政策,连续5年提高嘎查与社区干部、公益性岗位人员工资待遇。干部职工住房公积金交缴比例5年提高了11个百分点,达到25%。机关事业单位人员月平均工资由2007年的2286元提高到2012年的5169元。启动了城乡居民安居工程,建成经济适用房、廉租房、游牧民集中定居住房897套,完成农牧区危房改造490户。 
   ——五年来,我们高度重视政府自身建设,依法行政能力不断提高。学习实践科学发展观、创先争优活动深入开展,作风建设和效能建设扎实推进,政府工作的执行力、推动力明显增强,招商引资和项目建设的工作效率进一步提升。普法教育、依法治理、政务公开、电子政务、行政监察、审计监督等工作进一步加强。五年共办理人大代表议案277件,政协委员提案243件,办复率和满意率均达100%。廉政建设扎实推进,小金库治理、公车治理、工程建设领域突出问题专项治理等工作深入开展,进一步树立了良好的政府形象。 
   五年来,我们成功举办了建旗50周年大庆、巴丹吉林杯汽车越野挑战赛、阿拉善沙草产业高峰论坛、中国首届蒙古族建筑文化论坛、中国首届曼德拉山岩画国际研讨会等重大活动,圆满完成了建盟30周年庆祝活动、全区第七次精神文明建设经验交流会各项任务。承办首届阿拉善万峰骆驼文化节,创造了555峰双峰驼越野比赛的吉尼斯世界纪录。通过各类重大活动的开展,展示了良好的对外形象,影响力和知名度进一步提升,凝聚力和向心力明显增强,全旗上下谋发展、促发展的氛围日渐浓厚。 
   各位代表,五年的成绩来之不易,我们之所以能够克服发展基础薄弱的困难,积极应对经济下行的严峻形势,取得加快发展的重要成就,无不凝聚着盟委、行署的正确领导和盟直各部门的关怀帮助,凝聚着旗委审时度势做出一系列推进改革与发展的重要决策,凝聚着全旗各族干部群众的团结奋斗和无私奉献,凝聚着社会各界的鼎力支持和协作配合。在这里,我代表旗十届人民政府,向全旗各族人民,向奋战在各条战线上的工人、农牧民、知识分子、驻地解放军、武警官兵和公安民警,向全力支持我旗改革发展、经济建设的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢! 
   各位代表,回顾五年来的奋进历程,我们深切的体会到:实现经济社会长期平稳较快发展,必须坚持以科学发展观为指导,牢牢抓住经济建设这个中心,深入推进工业园区化、农牧业特色化、旅游品牌化、城乡一体化,走特色发展之路;必须坚持以人为本,始终把实现好、维护好群众最根本的利益作为一切工作的出发点和落脚点,坚持富民优先理念,解决好群众普遍关心的热点民生问题,让人民群众成为发展的最大受益者;必须坚持全面协调可持续,促进经济建设、社会建设、生态文明建设各方面相协调,走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路;必须坚持统筹城乡发展,统筹经济社会发展,统筹人与自然和谐发展,统筹改革发展稳定、打基础利长远与加快发展的关系,充分调动各方面积极性,形成凝心聚力、团结奋斗的生动局面。 
   各位代表,在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,当前全旗发展仍存在一些困难和问题,主要是:经济总量小,发展质量和层次不高,仍属于边疆少数民族欠发达地区的基本旗情没有变;三次产业发展不充分,产业链条短,竞争力不强;支撑工业经济发展的大项目、好项目少,新的经济增长点不多;矿产资源家底不清,资源开发转换步伐缓慢,产业发展的潜能还未得到充分释放;基础设施薄弱问题尚未从根本上破解,“水困行难”依然突出;财政增收压力较大;政府领导科学发展的能力和水平有待于进一步提高。对此,我们将高度重视,采取有力措施,认真加以解决。

   二、今后五年政府工作的建议 
   今后五年,是深入贯彻落实党的十八大精神,全面完成“十二五”规划目标,加快建成小康社会的关键时期。综观发展大势,我旗正处于后发优势释放、可以大有作为的重要战略机遇期。党的十八大关于构建“五位一体”总体布局、深化重要领域改革、优先推进西部大开发、加快生态文明建设等重大部署,必将为我们挖掘发展潜力、拓展发展空间提供难得机遇;世界经济进入深度转型调整期,也有利于我们利用倒逼机制,加快调结构、转方式;国内工业化、信息化、城镇化和农牧业产业化同步发展释放出的消费和投资需求,为我们带来了良好的外部发展环境;国家、自治区和我盟先后在土地使用、电力供应等方面出台一系列优惠政策措施,为我们加快资源转换、做大特色产业体系提供了重要支持;经过近年来的发展积累,我旗综合实力和自我发展能力不断增强,经济增长点的培育,发展动力的积蓄,发展潜能的涵养,使我旗经济即将进入加速发展的时期;经过多年的探索和实践,我们从思想观念、工作经验、物质基础等方面都为推进科学发展奠定了良好基础。虽然面临国际经济持续下行等风险挑战,但只要我们顺应发展形势,全面把握机遇,沉着应对挑战,就一定能赢得主动、赢得优势、赢得未来,谱写科学发展、富民强旗的新篇章。 
   今后五年政府工作的总体思路是:深入贯彻党的十八大精神,按照盟委(扩大)会议部署要求和旗十次党代会确定的发展思路,紧紧围绕科学发展、富民强旗、和谐幸福主题与加快转变经济发展方式主线,着力调整经济结构,着力加强基础设施保障,着力提高经济增长质量和效益,着力保障和改善民生,推动经济持续健康发展,促进社会和谐稳定,为全面建成小康社会奠定坚实基础。 
   主要奋斗目标是:到2017年,全旗地区生产总值达到120亿元,年均增长28%;财政收入达到12亿元,年均增长29%;城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别突破4万元和2万元,年均增长13%和14%;草原植被覆盖度达到20%-25%;主要污染物和万元地区生产总值能耗控制在目标范围内;优化产业结构,不断增强发展的平衡性、协调性、可持续性;促进社会事业均衡发展,加快完善医疗、社保、住房保障体系,拓宽城乡群众收入渠道,促进城乡群众充分就业,实现学有优教、劳有丰酬、病有良医、老有颐养、住有宜居的目标;全面推动文化事业和文化产业繁荣发展,深入推进公民道德建设工程和精神文明建设,不断增强文化软实力;加快生态文明建设,努力建设美丽阿拉善右旗;不断健全社会管理和服务体系,全面建设和谐社会。 
   确定上述目标,是立足于我旗现实的发展基础和潜力,统筹考虑当前和长远的发展追求及全旗人民的发展意愿,结合“十二五”规划目标和全面建成小康社会的总体要求,辩证认识发展形势和风险挑战,本着科学务实、与时俱进的精神,经过慎重考虑和反复论证确定的,既是战略的展望,又是自觉的担当,既有统筹兼顾的平衡,又有优先突破的重点。 
   实现上述奋斗目标,重点要抓好以下五个方面工作: 
   (一)坚持以转变发展方式为主线,全面提升综合经济实力。把推动发展的立足点放在扩大总量、提升质量和效益上,加快转变发展方式,提高产业层次,不断增强长期发展后劲。一是加快推进特色新型工业化。坚持以工业园区化带动特色新型工业化,增强要素保障,重点打造四大特色工业“园区”:加快雅布赖工业园区聚苯硫醚、氢氟酸等盐硝化工、高端氟化工开发步伐,逐步构建由基础化工到精细化工的完整产业链,建成西北重要的氟化工及盐硝化工基地。加快常山工业园区高纯硅及硅锰产品开发步伐,建设2×30万千瓦电厂及80万吨电石、120万吨水泥等生产线,形成煤电一体化、多元合金产业联动发展。加快启动扎木敖包工业(物流)园区,建成600万吨铁矿采选、10万吨锌冶炼及加工、10万吨石墨等采选冶加产业项目和低阶煤提质、洁净煤气化深加工项目,推动规模化、多元化、多联产相融合。加快建设阿拉腾敖包石材工业园区,力争2017年全旗石材开采能力达到170万立方米,板材加工能力达到3400万平方米,实现产值20亿元。大力开发风能和太阳能,加快可再生能源转换步伐,加速矿产资源勘探整合,推动资源向工业园区和优势骨干企业集中配置、综合开发、有序利用。二是加快推进农牧业特色化。按照“深度挖掘、高端打造”的思路,依托丰富的光、热、沙地、沙质资源,因地制宜培育“黄金产业、绿色产业、生态产业”。以沙林呼都格沙草产业试验示范基地为依托,着力推进沙产业系统性开发,打造全盟最具特色的沙草产业基地。加快调整种养结构,大力发展低耗水、高效益种植业,稳步发展畜牧业,推进农田草牧场规范流转和规模经营。围绕阿拉善双峰驼、蒙古马、白绒山羊等优良“种质”资源,打造雅布赖羊绒“1356”等特色地标品牌(1356品牌:以羊绒细度13微米、长度56毫米命名)。加快新农村新牧区建设,认真实施兴边富民、扶贫开发等工程。注重培养有文化、懂技术、会经营的新型农牧民,积极培育经纪人队伍。三是加快推进旅游品牌化。坚持大旅游、大市场、大产业的理念,推进旅游与文化深度融合,力促以巴丹吉林为核心品牌,集沙漠、岩画、峡谷、怪石为一体的特色旅游业走向全国、走向世界。加强主题旅游设计,继续强化巴丹吉林沙漠国际文化旅游节等平台载体,积极打造知名汽车越野赛事、探险科考、旅游观光基地。切实加强旅游基础设施建设,建成巴丹吉林沙漠国家4A级旅游景区。加快推进旅游区域协作,积极融入宁蒙陕甘旅游经济圈,共同打造黄金通道和精品旅游线路,强化客源资源共享,实现优势互补。鼓励城乡居民以“农家乐、牧家游”等多种形式参与旅游服务业,加大奇石宝玉工艺品等旅游纪念品的开发力度,延伸旅游产业链条。加快扎木敖包等物流园区建设,积极发展金融、保险、商业零售、餐饮住宿、文化体育、社区物业等现代服务业。四是加强城乡基础设施建设。从边疆少数民族地区可持续发展和民生改善、国防生态建设的高度出发,举全旗之力启动黑河引水工程,切实将这一事关全旗人民福祉的德政工程、民心工程推进好,有效破解“水困”难题。抓好中小型水库、城镇水源工程建设,加快雅布赖、扎木敖包地区劣质水水权置换工作。积极争取乌力吉口岸—阿拉腾敖包镇—雅布赖镇—红沙岗、金昌—红沙岗—巴丹吉林镇“一纵一横”铁路建设。充分发挥通勤机场作用,着力提升通航水平。切实加快主干线公路升级改造,建成苏海图至雅布赖至山丹、巴丹吉林镇至金昌、京新高速临白段(阿右旗境内)、巴丹吉林镇至双城高等级公路,构筑“北开南联、东西贯通”立体交通大格局。积极推进电网升级扩容,全面形成以500千伏和220千伏为主网、110千伏为辐射、35千伏为配网、新能源供电为补充的安全可靠、经济高效的电力网络。按照“小而精、精而美、功能齐全、品位上乘”的宜居城镇发展思路,以推进文明城镇创建工程为依托,加快文化旅游城镇等特色化发展步伐,抓好沙漠植物园等重点工程,完善文化休闲和公共娱乐设施,着力提升城镇建设品位。 
   (二)坚持以生态文明建设为重点,建设美丽阿拉善右旗。牢固树立生态文明理念,按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则,优化发展格局,促进人口生产要素向巴丹吉林镇、雅布赖镇等重点城镇和工业园区集中。加强环境保护,利用污染减排倒逼机制,推动循环经济和环保产业发展。落实最严格的水资源保护政策,大力实施节水工程,积极开展水权置换、水权交易等工作,推进水资源循环利用。将保护草原生态作为生态文明建设的重中之重,实施好各类生态保护项目,落实好生态保护责任制。争取国家新一轮重大生态修复工程,力争新增公益林200万亩,使巴丹吉林沙漠东南缘(雅布赖山段)生态综合治理工程尽早立项,启动实施巴丹吉林沙漠湿地保护项目。加大生态文明宣传教育,增强全民节约意识、环保意识、生态意识,营造建设生态文明、建设美丽阿拉善右旗的良好氛围。 
   (三)坚持社会主义先进文化发展方向,促进文化事业与文化产业繁荣发展。深入推进社会主义核心价值体系教育,广泛开展理想信念教育,大力弘扬民族精神和时代精神,深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育。着力推进公民道德建设工程。加强精神文明建设,弘扬时代新风。加快推进文化信息资源共享等文化惠民工程。抓好展览馆等基础设施建设,完善公共文化服务功能,推动群众性文化活动深入开展。加大民族文化保护传承发展,力促民族文化、沙漠文化元素更好融入经济社会发展,进一步提升国家级蒙古族长调基地、“沙嘎文化之乡”影响力。加强重点文物遗址的保护工作,启动巴丹吉林岩画世界遗产名录申报工作。继续办好文化节会活动,丰富特色文化载体。加强乌兰牧骑等专业文艺团体和文艺创作者、民间艺人等文化人才队伍建设,培育一批有影响力的文化创新人才。大力支持蒙古族服饰、沙嘎工艺品、沙画、地毯、阿拉善玉雕等文化产业发展,筹建民族工艺品孵化园,形成一批具有较高艺术水准、高附加值的特色文化精品。 
   (四)坚持深化改革扩大开放,不断增强发展活力。深化行政体制改革、审批制度改革,推进事业单位分类改革、收入分配制度改革、教育领域综合改革等工作,切实构建系统完备、科学规范、运行有效、充满活力的制度体系。适应发展新形势,围绕现有产业基础、资源比较优势和园区发展平台,大力实施“走出去、引进来”战略,创新开放模式,积极寻求与发达地区合作,主动承接产业转移,拓展开放领域,推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。加强与河西走廊等周边地区的区域合作,探索建设“飞地经济”,共同打造产业板块,共建运输通道,实现优势互补、互利共赢。加大优势招商项目策划、挖掘、包装、洽谈、推介,加强与知名企业的对接和协议签约项目跟踪协调,着力引进一批大企业、好项目,增强经济发展的内生动力。进一步优化开放环境,完善招商政策,以最优服务、最强保障、最实举措,打造开放新优势,着力提升外向型经济发展水平。 
   (五)坚持富民优先理念,全面建设和谐社会。办好人民满意的教育,全面实施素质教育工程,抓好学前教育,均衡发展九年义务教育,大力发展民族教育、职业教育。实施就业优先战略和更加积极的就业政策,拓展就业渠道,促进以创业带动就业。加强职业技能培训,完善就业服务体系,构建和谐劳动关系。拓宽城乡居民增收渠道,实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。完善城乡居民养老、低保、住房保障、社会救助、社会福利体系,积极发展老龄服务事业和产业,健全残疾人保障服务体系。深化医药卫生体制改革,大力发展民族医药事业。加强食品药品安全监管。开展爱国卫生运动。落实计划生育政策,促进人口长期均衡发展。深入开展“六五”普法教育和依法治理工作,扎实推进依法行政。突出维稳第一责任,加强社会管理创新,健全矛盾纠纷排查调处、社会舆情信息预警、社会稳定风险评估机制。加强信访工作,切实解决好群众关心的热点难点问题。深入开展平安阿拉善右旗创建,完善社会治安防控体系,依法严厉打击各类违法犯罪活动。全面落实党的民族政策,巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。进一步加强军地、军政、军民关系,深入开展双拥共建工作。认真做好人武边防、统计、审计、外事、蒙古语文、民族宗教、档案史志、气象、体育等工作,关心支持妇女儿童和工会、共青团、红十字、残疾人等事业。

   三、2013年主要工作安排 
   2013年是新一届政府任期的起步之年,也是我们站在新的历史起点上谋划新发展的开局之年。全力做好各项工作,对于我们顺利完成“十二五”规划和今后五年的目标任务具有十分重要的意义。全旗经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长14%;财政收入增长18%;城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别增长14%和15%。 
   (一)突出工业主导地位,着力做大做强工业经济。进一步完善雅布赖工业园区基础设施,开工建设扎木敖包工业(物流)园区和阿拉腾敖包石材工业园区基础设施工程。力促庆华集团开工建设总投资110亿元的多金属石墨采选冶加一体化项目。支持太西煤集团做好2×30万千瓦电厂项目前期工作,扩大硅铁生产规模,使多元合金产能逐步达到30万吨。全力推动中蒙化工公司加快高端氟化工项目建设进度,力争上半年开工建设。支持雅布赖盐化集团公司在重归我盟的新起点上,以全新精神风貌实现更大发展,力促10万吨氯化苯一体化项目建设取得实质性进展。力争启动特拜金矿(二期)项目,切实抓好宽湾井60万吨浮选项目建设。加强与自治区地矿局、盟矿业能源发展有限公司的合作,加快扎木敖包、潮水盆地等地区资源勘探开发步伐。抓好节能减排,落实重点企业和重点行业节能治污措施。加强主要污染物排放监控,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。 
   (二)加大招商引资力度,提升外向型经济发展水平。组成招商组赴京津唐、长三角、珠三角和区内外资本活跃地区,集中开展3次专题招商活动。主动走出去与大企业、大集团进行对接,积极与一些竞争力强的特色企业及各类企业商会、协会、科研机构寻求合作。坚持资源招商、项目招商、以商招商与产业集群招商相结合,紧盯国家产业政策导向,围绕煤炭采掘、盐硝氟化工、多金属采选、石材加工等优势产业领域招商,同时在旅游文化、沙生植物等产业方面大做文章,力争全年引进区内外资金11亿元以上。全面强化“一切围绕项目,一切服务项目,一切保障项目”的招商理念,增强主动服务、超前服务意识,急事急办、特事特办,积极为项目落地、建设、投产搭建“绿色通道”,努力提高招商项目履约率、开竣工率和资金到位率。加强与金融机构的协调对接,拓宽教育等领域的融资渠道,扩大社会融资规模。 
   (三)加快农牧业结构调整,促进农牧民转产增收。在塔木素天然梭梭林区和沙林呼都格人工梭梭林区新增人工接种肉苁蓉3万亩,在沙林呼都格种植甘草5000亩。建成曼德拉苏木2000亩人工锁阳接种基地。进一步加强与区内外知名生物制药企业的对接联系,积极开发具有地域特色的生物制药、保健品等高端产品。将巴彦高勒作为全旗农牧业产业结构优化调整示范试验园区,新增文冠果2000亩,扩大蓖麻、温棚葡萄种植面积,试验栽植沙地枣树。在巴彦高勒新增节水灌溉面积3200亩。认真实施好农牧业技术推广体系建设补助项目,建立健全农牧业科技示范推广网络。切实加强特色农畜产品加工企业培育扶持,积极推进QS质量认证工作,着力在“1356”品牌打造、驼产业和马产业精细加工开发等方面取得突破。切实加大扶贫开发力度,实施好整村推进、易地扶贫搬迁试点工程。深入推进巴彦高勒、沙林呼都格等8个新农村新牧区示范嘎查建设,改善农牧区生产生活条件。 
   (四)高标准推进旅游产业开发,不断提升知名度和影响力。继续抓好巴丹吉林沙漠景区标准化建设,加快曼德拉山岩画、额日布盖峡谷、海森楚鲁怪石景区标准化设施配套进程。完成巴音布勒格(马山井)民俗风情园、诺尔图蒙古包营地建设任务。开展旅游景区二次招商工作。组织旅游企业重点对川渝和京津冀等客源集中地区开展旅游市场营销。加强与敦煌、嘉峪关、额济纳旗等地区的协调对接,共同开拓和分享客源市场。积极引导城乡居民参与旅游经营,启动奇石商业街,创建“沙漠之家”牧家游品牌,在雅布赖镇新增自治区级“星级农牧家游”5家。以阿拉善玉加工销售为抓手,着力开发一批具有地方民族特色的旅游纪念品。精心举办巴丹吉林沙漠国际文化旅游节,充分发挥中国汽车沙漠训练基地作用,办好“巴丹吉林杯”汽车挑战赛等汽摩赛事活动。 
   (五)加强生态和基础设施建设,提升重大项目支撑能力。全年计划实施草原生态保护补助奖励、公益林生态效益补偿、巴丹吉林通勤机场、张山一级公路诺日公至曼德拉段、京新高速临白段(阿右旗境内)、雅布赖至巴丹吉林220千伏输变电工程等重点建设项目30项,完成投资32亿元。做好黑河引水、巴丹吉林沙漠东南缘(雅布赖山段)生态综合治理、巴丹吉林镇至金昌高等级公路等重大项目前期工作,争取国家、自治区、盟里更多的支持和投入。强化项目责任制,加强项目调度,健全完善考核奖励机制。大力加强项目库建设,储备、筛选和争取实施一批事关长远、带动全局的大项目、好项目。抓好巴丹吉林镇排污管网和城镇内涝疏导设施建设,建设供热管网升级改造工程,继续做好建筑节能改造工作。分步实施居民区巷道硬化铺油工程,完成雅布赖路街面商服供热、排污管网接入工程和巴丹吉林镇、雅布赖镇路灯改造工程。建设沙漠植物园(一期),用2—3年时间建成具有浓郁地域特色的生态公园。加大城建项目投融资、土地收储和开发工作力度,建成多功能文体活动中心。加快都兰花苑、金税苑等住宅小区建设进度。启动巴丹吉林镇住宅小区物业管理和公共服务设施建设工程。 
   (六)全面发展社会事业,促进社会和谐稳定。继续加大科技投入,强化科技对经济社会发展的支持。巩固15年免费教育成果,实施好标准化学校建设和教学设备配备工程。加强骆驼文化、马文化和曼德拉山岩画等民族文化的挖掘,筹建骆驼文化博物馆。重视蒙中医事业发展,强化医务人员培训、专业人才引进。实行公立医疗卫生机构药品零差价销售制度,降低居民用药成本。认真落实计划生育优惠奖励政策,继续抓好婚前、孕前和产前优生健康检查,积极创建国优计生服务站,启动0—3岁婴幼儿早教试点工程。加快推进社区居民养老和社会化养老服务设施建设步伐,继续建好老年日间照料中心。广泛开展群众性精神文明创建活动。继续争创全国双拥模范旗。加强社会管理机制、人才队伍和信息化建设,全面推行苏木(镇)、嘎查(社区)网格化管理模式,优化基层信访、维稳、综治等平安创建服务环境,建立“一站式”信息化服务体系,加快建设数字化社区。严格落实“一岗双责”责任制,切实抓好食品药品监管工作,深入开展道路交通、煤矿、非煤矿山等重点行业领域的安全生产专项治理行动,坚决遏制重特大安全事故发生。 
   (七)着力保障和改善民生,不断提高群众幸福指数。认真落实区、盟关于促进城乡居民增收的实施意见,进一步加大创业就业扶持力度,增设公益性岗位,解决好零就业家庭、低保户、残疾人等困难群体和农牧区转移劳动力、大中专毕业生、城镇退伍军人就业工作。在旗职业中学设立阿拉善玉雕刻培训班,免费招收学员进行培训。鼓励城乡居民在旅游业、沙产业及农畜产品加工等各领域发展实体经济、创办小微企业,实现创业带动就业。健全完善社会保障和救助制度,将城乡低保标准提高到每人每月480元,进一步提高贫困家庭医疗救助标准,加快建立城乡一体、多层次、全覆盖的社会保障体系。实施好保障性住房项目,切实保障城乡居民基本住房需求。 
   今年将重点为群众办好10件实事:一是继续公开择优考录一批事业单位工作人员;二是继续实施农牧民住房和创业贷款政策, 向农牧民发放住房、创业贷款各1000万元;三是继续提高公益性岗位、社区主任和嘎查干部工资待遇,每人每年增资1200元,并为公益性岗位工作人员缴纳工伤、医疗、失业和生育保险,为嘎查社区委员专干每人每年发放工作补助2000元;四是继续提高城乡低保户和项目区农牧民取暖费发放额度,为享受农牧区基本养老保险待遇的农牧民每人每年发放取暖补贴1100元;五是实施城镇一、二级重度残疾人生活补贴政策;六是实施巴彦高勒和雅布赖地区1200户居民安全用电改造工程;七是实施广播电视户户通工程;八是实施中小学校园书屋建设工程;九是对2012年以前未参加免费体检的城乡居民进行免费体检,实现免费体检全覆盖;十是实施塔木素布拉格苏木通网电工程。 
   (八)抓好政府自身建设,树立良好的政府形象。坚决贯彻上级党委、政府和旗委的决策部署,自觉拥护旗委权威,主动接受人大和政协的监督,切实履行好政府职责。一是坚持科学决策。坚持民主集中制,完善政府议事规则,发挥政府班子集体决策的智慧力量,积极推行重大决策专家咨询、社会听证制度,认真筹划经济社会发展的重大问题。二是密切联系群众。改进调查研究,深入基层了解真实情况,总结经验、研究问题、解决困难、指导工作,向群众学习、向实践学习,多同群众座谈,多同干部谈心,多商量讨论,多解剖典型,切实帮助基层群众解决矛盾问题。三是转变工作作风。大力精简各类活动、会议、文件数量,着力改进文风会风。完善抓落实工作机制,大力整治行政不作为、乱作为现象,始终坚持主动干事创业,勇于开拓创新,不断提高执行力和行政工作效能。四是加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制,切实加强惩防体系建设,加大重点领域和关键环节的监督检查,坚决防止腐败现象发生。坚持厉行勤俭节约,严格落实廉洁从政各项规定,始终做到清清白白、干净做事,以良好的政风带民风,树立为民、务实、清廉、高效的政府形象。 
   各位代表,站在新的历史起点和发展征程上,我们深感责任重大、使命光荣。让我们以党的十八大精神为指引,在盟委、行署和旗委的正确领导下,紧紧依靠全旗各族人民,以更加昂扬的斗志、更加进取的精神、更加务实的作风,解放思想、凝心聚力,为建设美丽、富裕、和谐阿拉善右旗而努力奋斗!


 
 
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