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坚定不移走特色化旗域经济发展道路为建设更加繁荣富强和谐美好阿拉善右旗而努力奋斗
——在旗委十届五次全委(扩大)会议暨全旗经济工作会议上的报告
发布:02-16 | 作者: | 来源:阿右旗旗委办 | 查看:

坚定不移走特色化旗域经济发展道路

为建设更加繁荣富强和谐美好阿拉善右旗而努力奋斗

——在旗委十届五次全委(扩大)会议暨全旗经济工作会议上的报告

旗委书记   杨海

(2014年2月16日)

同志们:

这次会议的主要任务是:认真贯彻落实党的十八届三中全会、自治区党委九届九次、十次全委会议暨全区经济工作会议和盟委(扩大)会议精神,总结2013年工作,分析当前形势,安排部署2014年工作,团结动员全旗各级党组织和广大党员干部群众凝心聚力,扎实工作,为建设更加繁荣富强和谐美好阿拉善右旗而努力奋斗。

首先,我代表旗委常委会报告工作。

刚刚过去的2013年,是我们经受严峻经济形势考验,经济社会在攻坚克难中取得重要进展的一年。一年来,在盟委行署的正确领导下,我们团结带领全旗各族干部群众,紧扣发展第一要务、富民第一目标和稳定第一责任,坚定信心,迎难而上,全旗经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设取得新的成效。

一是理论武装继续加强,富民强旗实践增添新动力。坚持用党的最新理论成果武装头脑、指导实践,深入学习贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实自治区“8337”发展思路和全盟“打好三张牌、实现十个突破”的总体要求,在思想和行动上始终与中央、自治区党委和盟委保持高度一致。结合实际,建立了旗委中心组“三个三分之一”学习模式和教育基地培训一批、外派挂职锻炼一批、专家学者辅导一批、高等院校委培一批的“四个一批”机制,并通过形式多样、务实管用的活动和措施,及时把中央、自治区党委和盟委精神传达到干部群众中,贯彻到具体工作中,使学习贯彻的过程成为了各级班子和干部队伍统一思想、提高能力、推动发展的过程,为加快富民强旗实践提供了思想动力、理论保障和精神支撑。

二是思想解放开花结果,科学发展思路有了新拓展。我们始终把全旗发展置于区域经济融合的大背景和全区、全盟的大格局中进行思考谋划,在深入调研、充分讨论的基础上,明确了要实现“建设更加繁荣富强和谐美好阿拉善右旗”的发展目标,必须要“科学把握发展定位,充分发挥比较优势,坚持走特色化旗域经济发展之路”。实践中,我们积极引导各级党员干部破除“四种思想束缚”,树立“四种发展理念”,对各领域工作进行全面、科学地构筑,提出工业经济的主战场是工业园区化、产业多元化,着力构建以盐硝精细化工、高端氟化工、多金属加工、新型建材、清洁能源为主导的五大产业;坚持把生态当作产业来经营,通过大力发展沙草产业“变沙为金”,逆向拉动生态保护与建设;坚持旅游与文化深度融合,充分发挥以骆驼文化为代表的地域文化、以巴丹吉林沙漠为核心的旅游资源优势,打造独具大漠特色世界旅游胜地;坚持把破解“水困行难”瓶颈作为改善发展条件的首要任务,构建“北开南联”立体交通体系,更加主动承接盟内口岸、园区和河西走廊经济圈辐射;坚持以执政能力建设和党的先进性、纯洁性建设为主线,夯实基层基础,突出抓好作风效能建设,为经济社会发展提供坚强保障。实践证明,这一思路符合科学发展观要求和旗情实际,必将推动我旗潜在优势的发挥和内在活力的迸发。

三是经济逆市上行,运行质量效益实现新提升。面对经济下行压力,我们积极调结构、稳增长,主要经济指标圆满完成既定目标,经济总量继续扩大,质量和效益同步提升。2013年,地区生产总值完成35.96亿元,同比增长10%;固定资产投资完成20.1亿元,同比增长41%;城乡居民收入分别达到27392元和12904元,同比分别增长10.6%和13%。特别是财政收入突破3亿元,达到3.1亿元,同比增长26.6%,收入结构更加优化、质量显著提升,非税收入比例始终控制在18%以内,可谓“真金白银”。

四是招商引资成果喜人,工业经济发展打开新局面。确定2013年起连续三年作为全旗的项目推进年和招商引资年,组织专门力量、安排专项经费,加大招商引资力度,全年引进实际到位资金创历史最高水平,引进的高端氟化工、宽湾井铁矿采选二期等项目具备试生产能力,特别是德晟铁矿采选一期工程当年开工、当年基本建成,当年完成投资相当于近三年全旗重点工业建设项目的投资总和,投资规模、建设速度、当年投资额都在全旗招商引资、工业发展历程中绝无仅有。以“四大园区”为载体、“五大产业”为主导的工业发展格局正在培育形成,全年推动实施氯化苯一体化等重点工业项目6个,累计生产铁精粉27万吨、煤炭190万吨、载金碳321公斤,完成全部工业增加值25.3亿元,同比增长11.4%。雅布赖园区实施基础设施及产业项目5个,常山园区2×30万千瓦热电厂取得自治区发改委“路条”。扎木敖包工业(物流)园区基础设施工程启动实施,一体化多联有色金属选冶项目获自治区经信委备案。石材加工园区控制性详规通过评审,入驻企业建设步伐加快。地质工作取得重大突破,扎木敖包——特拜地区晶质石墨、锌、金矿地勘项目被确定为国家级整装勘查项目。

五是比较优势逐步彰显,特色产业建设迈出新步伐。沙生植物产业化、种质资源保护开发、绿色农畜产品生产加工步伐加快,初步完成白绒山羊种质资源调查和建档等前期工作,引进了总投资10亿元的“中国骆驼文化科技园项目”,全年新增人工梭梭林14万亩、接种肉苁蓉3万亩,“锁阳猪”标准化养殖、温棚种植等产业取得新的成效。旅游服务业发展势头良好,编制完成了《巴丹吉林沙漠旅游策划方案》,实施了马山井蒙古包营地等旅游基础设施项目,创建形成了“大漠人家”品牌和经营发展模式,圆满完成了阿拉善沙漠世界地质公园巴丹吉林景区中期评估,阿拉善沙漠世界地质公园被评为“中国最美地质公园”。创新举办了2013·国际巴丹吉林沙漠文化旅游节,实现了促进发展、塑造形象和文化惠民共赢的目标。2013年,在旅游市场普遍趋紧的情况下,全年接待游客总量达到38.2万人次,实现旅游综合收入3.4亿元,同比分别增长24%和37%。

六是固定资产投资振奋人心,破解“水困行难”瓶颈取得新突破。全年实施重点建设项目32个,其中总投资规模超过1亿元的项目14个,全年完成投资24.7亿元。具有划时代意义的勤机场建成通航,实现了全旗各族群众的“航空梦想”,缩短了我旗与盟府、首府、首都北京的距离,8小时内可以到达祖国任何一个大城市,构筑了我旗交通建设史上的又一里程碑S317线至新世纪农场等一批通村公路建成通车,雅布赖至山丹公路获自治区发改委批复。区域合作实现破题,与甘州区签订了《经济合作框架协议书》,首次提出以资源共享形式开展经济合作、推动黑河引水工程、共建蒙甘合作区、探索发展飞地经济。特别是盟行署与张掖市政府《经济合作战略框架协议书》的签订,使黑河引水这一“天字号”工程的水指标等问题得到了初步落实,具备了启动建设的基本条件。加大宜居宜游特色城镇建设,全年投入城镇建设资金3.9亿元,实施了大漠植物园、综合市场等一批重点项目,城镇功能逐步完善,巴丹吉林镇、雅布赖镇入选自治区级重点镇名录,巴丹吉林镇获“全区首批美丽宜居小镇”殊荣。全面启动了塔木素苏木基础设施建设工程,实现了全旗苏木镇驻地通网电、通互联网全覆盖。

七是社会各项事业协调发展,民生保障体系建设再添新成果。始终把实现和维护好广大群众的根本利益放在首位,全年投入民生领域资金7亿元,全面完成了塔木素苏木通网电等10件旗为民办实事项目和涉及我旗的8件盟为民办实事项目,集中实施了一批惠民工程,提高了民生工作的广惠性和含金量。着力解决群众反映强烈的热点问题,在2012年组建成立国有独资热力企业的基础上,2013年又投资1.2亿元建成了巴丹吉林镇集中供热工程,在全盟三旗率先实现了热电联产集中供热,供热能力、群众满意度以及节能减排贡献率显著提升,运行成本大幅下降,实现了经济、环境、社会和民生效益的多赢。全力启动社会广泛关注的难点工作,稳步推进中泉子居民搬迁安置工作,出台了以两封“公开信”为重点的多项扶持优惠政策,累计投入搬迁安置和配套工程资金近6000万元,建成了搬迁安居及“大漠人家”等配套工程,使这项近年来涉及人数多、推动难度大、反响强烈的惠民工程稳步推进,471户居民中75%的住户签订了搬迁协议,24%的住户已拆除房屋。妥善解决雅布赖化工公司历史遗留问题,从保障企业职工切身利益与合法权益的角度出发,成立了专项工作组入驻企业,主动深入群众,访贫问苦,协调对接,各项工作有序展开。深入实施惠及城乡群众的安居工程,2013年基本建成廉租房、经济适用房、林业棚户区改造等保障性住房655套,新开工475套。继续在全区率先推行了农牧民住房贷款政策,使农牧民享受与干部职工同等的住房公积金贷款利率,全年发放贷款1000万元。不断加大社会事业投入,投资1560万元实施了多媒体电子教学工程,实现了全旗各学校多媒体教学设备的全覆盖,全盟普通高考理科状元和四个单科第一名落户我旗。统筹推进科技、卫生等各项事业发展,荣获“全国科技进步旗”称号。

八是党的领导核心作用充分发挥,重点领域工作呈现新亮点。旗委始终坚持总揽全局、协调各方,不断坚持和完善党的领导方式,加强党对经济工作的领导,着力提高党的建设科学化水平。始终把作风建设摆在突出位置,确定2013年起连续三年作为全旗的作风效能建设提高年,开展了“整建树”专项活动,旗委常委会向全社会做出六项廉洁从政公开承诺,出台了贯彻中央八项规定的配套规定,着力转变文风会风和干部作风,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。扎实开展了规范公务用车和党政机关办公用房清理工作,在全盟率先推行了公务接待“廉政灶”、党政正职“四个不直接分管”和“末位表态”等制度。加大了违纪案件查办力度,全年立案8件、审结8件,给予党纪政纪处分8人,移送司法机关判决1人。支持人大及其常委会依法履行职责,健全和完善了党委领导人大工作的有关制度机制,加强了人大机关和苏木镇人大干部队伍建设,积极为人大代表视察调研、开展监督、建言献策创造条件,使人大及其常委会在推进全旗民主法制建设、加快富民强旗进程中发挥了重要作用。支持政协围绕民主和团结两大主题开展工作,加强了政治协商制度机制建设,把政治协商纳入旗委决策程序,注重政协机关干部和党外后备干部培养、选拔与使用,充分采纳政协机关及政协委员提出的合理化建议和议案,并纳入全旗重点工作,使政协机关参政议政的能力和水平得到进一步提升。着力加强领导班子、干部队伍和基层党的建设,制定出台了旗委常委会议议事决策规则、“三重一大”事项集体决策和旗四套班子联席会议制度重大事项全部实行集体研究、集体决策。始终坚持正确的选人用人导向,创新开展了“80后”基层副科级领导干部考录选拔工作,各级领导班子和干部队伍的结构进一步优化,凝聚力、战斗力显著增强。深入推进北疆基层党组织固本工程,党员干部下基层活动、基层党组织分类定级工作成效明显,党建带群建、党群共建工作继续深化,工青妇、工商联等群团组织联系群众、服务群众的桥梁纽带作用增强。高度重视统战工作,爱国统一战线巩固壮大,联谊助学、非公经济协作领域拓宽,民族宗教关系和谐团结,旗委政府被评为“全区民族团结进步创建活动示范单位”。不断加强宣传文化工作,重点领域外宣推介力度进一步加大,文化传承保护和挖掘整理深入推进,精神文明创建活动扎实开展,选树了“全国最美乡村医生”等一批先进典型,原创蒙古剧《巴丹吉林传说》荣获全盟第二届优秀文艺作品“舞台剧类优秀作品奖”,曼德拉山岩画群、巴丹吉林庙被列为全国重点文物保护单位,实现了我旗国保单位零的突破。全力维护社会和谐稳定,平安阿右旗建设步伐加快,社会矛盾排查化解、社会治安综合治理、安全生产等工作扎实有效,和谐稳定大局继续巩固。2013年,我旗荣获“全区维稳典型示范地区”称号。不断加强党管武装和双拥共建工作,国防动员、边防建设和民兵预备役建设取得新成效,新型战略性军政军民关系巩固强化。

回顾一年来的工作,我们做成了许多打基础、利长远的事,尤其是以财政收入为核心的国民经济在量和质上的新突破,以通航、引水为重点的基础设施建设里程碑式的新变化,以德晟铁矿为龙头的一批产业项目打开的发展新局面,以热电联产集中供热为代表的一批惠民工程带来的民生新福祉,都极大地激发了各族干部群众建设阿拉善右旗、繁荣阿拉善右旗的信心和斗志,都为全旗发展奠定了坚实基础。总结一年来的工作,我们深深感到,科学的思路可以引领人,共同的目标可以鼓舞人,良好的精神可以凝聚人。我们在困难大、任务重的情况下,能够取得好于预期、好于以往的成绩,实属来之不易。这盟委行署正确领导的结果,是旗四套班子和衷共济、共谋发展的结果,是全旗上下团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此,我代表旗委向全旗广大党员、干部和群众,向离退休干部、驻旗部队官兵、武警官兵,向所有关心支持和为阿拉善右旗发展做出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

现在,我就2014年全旗工作讲几点意见:

一、当前经济形势和2014年工作的总体要求

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会的第一年,也是深入贯彻落实自治区“8337”发展思路和全盟“打好三张牌、实现十个突破”总体要求、实现“十二五”规划目标的关键一年。从宏观看,全球经济复苏缓慢,发展环境依然复杂严峻,发展的不确定因素仍然存在。具体到我旗,虽然经济稳中有进、稳中向好,但也面临诸多困难和挑战:一是经济总量小,具有支撑性、带动力强的大项目不多,特色产业仍处于起步和培育阶段,结构调整任重而道远;二是受经济下行压力影响,主要工业产品价格下跌,企业效益下滑,融资难度加大,工业经济运行质量和效益有待进一步提高;三是财政收支矛盾突出,基础设施相对滞后,矿产资源家底不清,集中办大事和发展的保障能力不强;四是公共服务均等化水平总体偏低,构建全覆盖、高标准民生保障体系需要做的工作还很多,等等。

在正视困难和挑战的同时,我们也要充分看到发展的有利条件:一是国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,将进一步加大对安居工程、基础设施、节能环保、小微企业、“三农三牧”和老少边穷地区发展的投入与支持,更加重视绿色农畜产品基地建设和区域发展由东向西梯度建设,这为我们提升发展质量、改善城乡面貌创造了良好的政策环境。同时,区、盟更加强调县域经济、非公经济和特色经济发展,特别是自治区成立 70周年大庆工作开始筹备,将在产业发展、民生保障、城乡建设等领域实施一批重大工程,必将为我们争取项目、加强薄弱环节建设和发展特色产业带来千载难逢的机遇。二是经过多年的努力,我们在园区、产业、社会事业等方面打下了扎实基础,一批全力推进的重大项目正迎来投资回报期,特别是随着“水困行难”瓶颈的破题,“北开南联”的区位优势、丰富的资源优势以及后发潜力将更加凸显。更加难能可贵的是,全旗上下始终发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的阿右旗精神,团结一心、众志成城,为我们的发展积蓄了强大的“正能量”和持久动力。

站在新的起点,我们要有效解决和应对发展中的问题与挑战,关键是要准确研判形势,科学把握发展定位,充分发挥比较优势,坚定不移走特色化旗域经济发展之路,引领富民强旗实践,实现经济社会更好更快发展。

首先,“走特色化旗域经济发展道路”是特殊旗情的必然要求。我旗地广人稀,自然环境艰苦,生态脆弱,但特有的立地条件也使我旗在自然、地理、资源、文化、区位等各个方面拥有很强的特殊性;加之人口少,人均资源占有量大,具有非常突出的比较优势,特色化十分明显。此外,与我旗紧邻的河西走廊市县(区)人口众多,水资源富集,通道经济发达,正在规划的“新丝绸之路经济带”前景广阔,但缺乏强有力的矿产资源支撑;而我旗水资源匮乏,矿产资源丰富,与河西走廊多地间在产业、资源等各方面都具有很强的互补性、融合性,“向区域优化合作要生产力”具有得天独厚的条件,这也是我们旗情最明显的特点和优势之一。这些特殊的旗情,决定了我们不可能复制其他地区的发展模式,必须因地制宜,走符合旗情实际的特色化发展道路。这是我们过去的实践经验,也应是我们今后工作的基本遵循,必须一以贯之并不断加以完善。

其次,“走特色化旗域经济发展道路”是顺应新形势新任务的必然选择。新时期区、盟确立的发展新思路,都把发展县域经济、特色产业、建设生态安全和边疆安全稳定屏障摆在了更加突出的位置,强调要立足实际、尊重发展规律,做到“宜工则工、宜农则农、宜游则游”。这些新的发展要求,对我旗具有非常强的针对性和指导性。贯彻落实区盟发展新战略,要求我们必须走符合地区实际的路子。而我旗提出的特色化发展思路,就是要依托边疆少数民族地区等特殊旗情和比较优势,打“特色牌”、发展特色经济,其重点路径、关键举措都与区盟发展战略高度一致,是贯彻落实科学发展观和区盟发展战略的具体实践。我们只有从旗情出发,顺势而上,顺势而为,才能推动区盟发展战略在我旗开花结果,才能使特色化发展思路更具生命力,才能不断为发展注入新的生机与活力。

第三,“走特色化旗域经济发展道路”是提升发展质量和效益的必由之路。总体看,我旗发展已经步入了一个难得战略机遇期,但仍然面临发展不足、经济结构不优等问题。解决这些问题,辩证地看待旗情、充分发掘比较优势是基本前提,把握和用足良好的政策环境、外部支持是重要基础,坚定不移地贯彻执行是最终关键。只有把握和处理好三者的关系,做好结合,相得益彰,把“特色做亮”,把“优势放大”,并逐步转化为经济优势、发展优势,才能在新的发展大潮中抢占先机、赢得主动。在具体实践中,我们既要推动各项事业全面协调可持续发展,更要注重以点带面,努力在沙草产业、沙漠旅游业、优势工业产业、特色城镇、守土戍边民生工作等方面取得新突破;要正确处理好“稳”与“改”、“快”与“好”、“近”与“远”的关系,既要保持较高的发展速度和投资力度,更要着眼长远,在做大经济总量的同时更加注重强化富民指标,让城乡群众的幸福指数与发展指标同步提升,做到发展速度、质量、效益相统一,实现人口、资源、环境相协调。

基于以上分析和判断,2014年全旗经济社会发展的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实自治区“8337”发展思路和自治区党委九届十次全委会议暨全区经济工作会议、盟委(扩大)会议精神,坚定不移走特色化旗域经济发展之路,坚持稳中求进、改革创新、彰显优势,以破解“水困行难”和打造特色城镇为重点改善发展条件,以做优特色资源开发和特色产业为重点提升发展质量,以加强民生改善和社会管理创新为重点促进社会和谐稳定,以提升作风效能为重点营造良好发展环境,不断开创更加繁荣富强、和谐美好阿拉善右旗新局面。

主要预期目标是:两个增长”,即经济总量继续扩大,地区生产总值、财政收入同比分别增长10%和20%;两个突破”,即城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入同比分别增长11%和14%,力争突破30000元和15000元;两个确保”,即确保全社会固定资产投资和招商引资实际到位资金分别达到25亿元和15亿元,同比分别增长25%和17%。

二、2014年的主要任务

重点抓好以下六个方面的工作:

(一)做足沙产业草产业文章,筑牢北疆生态安全屏障。坚持把沙草产业作为一产提质、保护生态、促进农牧民增收的主要突破口和重大工程,努力打造我旗的绿色产业、阳光产业和黄金产业。要坚持规划先行,成立沙草产业发展专项推进领导小组,编制形成全旗沙草产业中长期发展规划,进一步明确主攻方向、发展目标和产业布局,确保一张蓝图绘到底。要加快沙生植物产业化步伐,充分发挥“中国肉苁蓉第一乡” 、“全区沙草产业示范基地”等品牌效应,引进和培育龙头企业,加强产业基地建设,打破“分散经营、粗放发展”的现状,推动沙生植物产业化高起点、高标准发展。2014年新增人工梭梭林6万亩、人工接种肉苁蓉3万亩,力争在高端产品研发和生产加工方面实现突破。要积极发展绿色有机农畜产品,坚持“以质取胜”的路子,加大QS认证及原产地产品保护,加快培育“锁阳猪”、无公害有机蔬菜等原产地特色品牌,逐步打造辐射河西走廊、面向西北的绿色农畜产品生产基地。要加大种质资源保护和开发,尽快编制羊绒及骆驼产业发展规划,从资金投入、企业带动、技术支撑等方面入手,扶持羊绒、骆驼系列产品闯出品牌。2014年,开工建设“中国骆驼文化科技园”一期工程,逐步打造特色浓郁、科技含量高的骆驼产业基地。要牢固树立“逆向拉动”的生态文明理念,在通过发展沙草产业逆向拉动生态保护与建设的同时,继续实施好退牧还草、生态公益林、草原补奖等重点生态项目,力争启动实施巴丹吉林沙漠东南缘沙化土地封禁保护补助试点工程。要按照“点线面”相结合的思路,有序分步推进绿化造林工作,逐步打造“点上绿色成景、线上绿色成荫、面上绿色成片”的格局。要严格执行退牧禁牧和草畜平衡制度,严禁非法开垦荒地和超采地下水资源,巩固全旗生态保护建设成果。

(二)做优特色资源开发,壮大旗域经济实力。围绕园区特色化、产业集群化、发展循环化方向,充分挖掘我旗的特色资源、环境空间和产业基础等方面的比较优势,努力在做大增量、盘活存量和结构优化升级方面取得新进展。要抓好产业园区这一载体,加大基础设施建设,搞好配套服务,推动各类生产要素向园区集中,努力将我旗“四大园区”打造成为旗域经济的增长极。以打造全区重要的盐硝精细化工产业基地为目标,加强雅布赖园区建设,力促5万吨氯化苯、新型染料等项目建成投产,5万吨农用除草剂等项目落地建设。确保18万吨萤石采选项目全面投产,开工建设8万吨无水氟化氢、2万吨高纯氢氟酸等高端氟化工项目,形成盐硝氟化工循环产业链条。继续推动常山园区加快发展,力促2×30万千瓦热电厂立项批复。加快实施扎木敖包工业(物流)园区基础设施工程,力争开工建设有色金属多联一体化选冶项目,逐步将有色金属加工产业打造成为旗域经济的又一支柱产业。要加快阿拉腾敖包石材加工园区水电路等基础设施建设,年内花岗岩板材加工项目建成投产。要抓好项目建设这一关键,全面推行旗级领导定点联系企业制度,强化“一企一策”、“特事特办”,积极为企业排忧解难,全方位为项目建设创造条件,确保11个重点工业建设项目顺利实施,力促德晟铁矿二期、宽湾井铁矿二期、太兴煤矿90万吨技改项目建成投产,力争全年铁精粉产量达到100万吨、煤炭产量达到200万吨,规模以上企业工业增加值增长11%以上。要抓好招商引资这一驱动,进一步明确招商导向,丰富招商方式,加大招商投入,确保以更大力度、更富成效的举措和更加良好的环境承接产业转移,力促更多大项目、好项目落户我旗。要抓好资源勘探开发这一保障,在继续争取公益性地勘项目资金和加快在期地勘项目进度的同时,围绕重点靶区,加强与有关地勘企业的战略合作,力争在短时间内实现“找矿”新突破。要规范矿业权市场,严厉打击偷挖盗采、圈而不探、探而不采等违法行为,推动重点资源有效整合,为工业发展提供保障。

(三)做亮骆驼文化品牌,打造独具大漠特色世界旅游胜地。充分发挥“中国双峰驼之乡·阿拉善”和阿拉善沙漠世界地质公园“金字招牌”作用,让独具大漠特色的骆驼文化品牌走向全国、走向世界。要坚持“一流资源一流开发”,加快形成旅游规划成果,拓展开发特色旅游项目,有效解决“资源多产品少、看点多卖点少”的问题,以多元丰富、优质独特的旅游产品吸引更多游客。要加大旅游投入,鼓励和扶持有实力企业、城乡居民以多种形式发展特色旅游,加强重点景区基础设施建设和管理,创建巴丹吉林沙漠国家4A级景区。推进家庭旅馆、农牧家游规范化建设,巩固“大漠人家”品牌,加大旅游纪念品开发,延伸“吃、住、行、游、购、娱”产业链条。要加大旅游外宣促销,实施“旅游外宣推介年”活动,瞄准主要客源地和更广领域,有针对性地加大外宣力度,搞好包装策划营销,办好2014·国际巴丹吉林沙漠文化旅游节和“中国骆驼大会”,提高我旗旅游品牌的知名度和美誉度。要坚持旅游与文化深度融合,加大地域文化的挖掘整理,培育打造一批以《巴丹吉林传说》等为代表的特色文化名片。要深化旅游合作,主动融入宁蒙陕甘旅游经济圈,联合打造特色鲜明、适销对路的精品旅游线路,增强旅游发展活力。2014年,力争全旗接待游客数、旅游综合收入同比分别增长20%和25%。

(四)做好基础设施建设,实施“北开南联”发展战略。把基础设施建设作为加速旗域经济发展的决定性因素,年内建设重点项目50项、重大前期项目20项,预计完成投资41亿元。要着力破解“水困”瓶颈,举全旗之力推动黑河引水工程,全面完成一期工程可研、设计、招标等各项前期工作,力争让黑河之水早日惠泽我旗。加强小型农田水利及农牧区节水灌溉建设,实施巴丹吉林镇20万立方米水库、雅布赖镇供水工程扩建等项目,提高水资源保障能力。要着力破解“行难”制约,谋划开辟通往敦煌、嘉峪关等航线,开工建设雅布赖至山丹公路,推动巴丹吉林镇至金昌公路、乌力吉至雅布赖至红砂岗铁路等项目前期取得新进展,加快构建“北开南联”立体交通体系,并逐步成为连接盟内口岸园区和甘肃、新疆等地的重要节点。要继续推进特色城镇建设,以迎接全盟第六次精神文明建设经验交流会为契机,修编完成中心城镇总体规划、控制性详规及村镇体系规划,逐步完善城镇功能、提高城镇品位,努力打造“居住者自豪、来访者羡慕、投资者向往”的特色旅游生态城镇。2014年,投资2.5亿元集中实施巴丹吉林镇和雅布赖镇污水处理厂等城镇重点建设项目10个,着力打造五大亮点:建成大漠植物园,打造中心城镇居民休闲娱乐、回归自然、城镇品质提升新的功能区;建成旗多功能文体活动中心,打造我旗的标志性建筑和居民文体活动综合场所;建成旗综合市场和创业孵化园,打造促进城乡群众就业增收的良好平台;对巴丹吉林镇树贵路进行改扩建,实现与商业步行街连通,打造形成东西贯通的“三条主干道”框架;完成塔木素苏木基础设施新建工程,打造富有浓郁民族特色边陲新苏木。同时,要继续抓好各苏木镇的规划建设,选择1-2个试点实施镇容镇貌改造工程,统筹抓好新农村新牧区规划建设。进一步加强城镇精细化管理和文明城镇创建,提升城镇科学管理水平和文明程度。充分发挥国有资产经营融资平台作用,加大融资力度,保障重点项目顺利实施。要深化区域融合,积极融入河西走廊经济圈和“新丝绸之路经济带”,以更积极的姿态、更有效的机制和更有力的举措,加强与张掖、金昌等毗邻地区在资源、产业、基础设施等各方面的优势互补与深度合作,让区域合作成为我旗发展新的突破口。

(五)做实守土戍边民生工作,维护边疆安全和谐稳定。 


终坚持富民优先,最大限度地将有限财力向民生和社会事业领域倾斜,全力办好“巴丹吉林机场免费公共交通”等10件旗为民办实事项目,全面落实12件盟为民办实事项目,巩固扩大城乡居民养老、医疗、教育、就业、低保、安居“六大”民生保障体系,让老百姓生活得更幸福、更美好。要把就业作为“民生之本”,大力实施就业创业工程,发挥农牧民学校、创业基金、贴息贷款等平台和政策导向作用,引导城乡居民转变就业观念,力争通过沙草产业转移一批、工矿企业吸纳一批、自主创业扶持一批等途径,重点解决好高校毕业生、农牧区转移劳动力和城镇困难人员就业问题。要把社会保障体系建设作为“民生之要”,继续实施“提标扩面”工程,着力构建普惠性更强、含金量更高、保障措施更加完备的社会保障体系。2014年,要启动生态项目区农牧民补偿标准提标工作;继续为项目区享受待遇农牧民提高养老金标准,为低收入农牧民、城镇低保边缘户发放取暖补贴;以财政补贴的方式鼓励和引导2013年起高校毕业生、复员退伍军人纳入城乡居民养老保险范畴;将参加医疗保险和新农合城乡居民全部纳入商业保险,率先实现商业保险全覆盖;实施老年人、重度残疾人便民服务工程,推行“居家养老”模式;继续推进安居工程,年内建设各类保障性住房475套,向农牧民发放住房及创业贷款3000万元。全面推进扶贫开发工作,启动金融扶贫富民项目,年内发放扶持贷款5000万元。要把促进社会事业全面协调发展作为“民生之福”,继续推进各类学校基础配套设施建设,大力实施校长和教师队伍提质工程,不断提高教育办学水平。深入推进文化惠民工程,加强基层文化阵地和文化公共服务设施建设,广泛开展具有我旗特色的群众性文化活动,提升文化软实力。继续完善三级医疗卫生服务体系,加强医疗卫生设施和队伍建设,着力提高医德医术水平。要把维护社会和谐稳定作为“民生之基”,进一步深化社会管理创新,全面落实重大决策社会稳定评估机制。深入推进社会矛盾排查化解,建立完善网上受理信访制度,加强网络舆情监控,畅通和规范群众依法表达诉求渠道,最大限度满足群众合理诉求。深入推进平安阿右旗建设,继续抓好民族宗教、人民武装、双拥共建、安全生产、环境保护、社会治安综合治理等各项工作,巩固全旗民族团结、社会稳定、边疆安宁的良好局面。


(六)做稳党的基层基础,提高党的建设科学化水平。一要认真开展好第二批党的群众路线教育实践活动。围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,突出抓好学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,落实整改、建章立制各环节工作,结合我旗连续三年的作风效能建设提高年活动,着力解决“四风”方面的突出问题,确保教育实践活动不走过场。要把妥善解决雅布赖化工公司历史遗留问题等事关群众切身利益的问题,作为检验教育实践活动成效的重要内容与衡量标准,真正使开展活动的过程转化为改进作风、推动发展、密切党群干群关系的过程。要更加重视党风廉政建设,坚持惩治和预防两手抓、两手硬,加大重点领域的监察力度,努力构建具有我旗特色的惩治和预防腐败体系,坚决做到有案必查、有腐必反、违纪必纠,决不姑息。二要加强领导班子和干部队伍建设。认真贯彻落实盟委(扩大)会议提出的“四个一定要”的要求,坚持德才兼备、以德为先用人导向,突出在实践中检验干部、考察干部、选拔干部,完善干部动态管理和末位警示机制,打造一支始终体现“学思悟正勤”良好作风和素质过硬的干部队伍。要努力做到“好学”,不把学习当作应付差事,不满足于浅尝辄止,让学习成为一种工作常态和精神追求,做到吃透上情摸清下情,提升知识素养,达到量变到质变的效果。要努力做到“善思”,善于辩证地、全面地、客观地看待问题,围绕全旗中心工作和改革发展稳定的重大问题,以创造性的思维探索新思路,研究新方法,扎实做好各项工作。要努力做到“多悟”,坚持多调研、多实践,通过理论知识积累和实践经验的增加,学会透过现象看本质,学会在复杂问题中找到规律,做到灵活运用,提高驾驭工作的能力。要努力做到“清正”,认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”责任,更加注重个人修养,始终做到讲党性、讲原则、讲纪律,清清白白做人,干干净净做事。要努力做到“勤勉”,始终坚持以人为本、勤政为民,把个人的成长进步与全旗发展牢牢捆绑在一起,时刻勤勉自励,努力践行“责任、担当、落实”,并将其作为履职的基本能力和一种过硬作风,铭记于心,付诸于行,做到“有权必有责”、“有位应有为”,正视困难,破解难题,以只争朝夕、舍我其谁的干劲和精神,把各项工作抓实抓出成效。三要提高基层基础建设水平。加快构建覆盖全社会的基层组织和工作体系,以创建“五型党组织”为目标,落实嘎查“一定三有”和社区“三有一化”目标要求,继续推行“四五六”工作法,全面推行区域化党建、网格化管理和城乡党组织结对帮扶工作,形成城乡统筹的基层党建工作新格局。以提高素质为重点,加强党员队伍自身建设,切实发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用。四要调动各方面的积极性。继续把团结放在班子建设的首位,各大班子精诚团结,同心同德,共同把我旗的发展谋划好,把我旗的事情办好。巩固和壮大爱国统一战线,有效发挥工青妇、工商联等人民团体的桥梁纽带作用,加强对外宣传、精神文明创建等各项工作,把各方面的积极性调动好、发挥好,凝聚各方面的智慧和力量,共同担负起建设阿拉善右旗、振兴阿拉善右旗的重任。

“为有牺牲多壮志,敢教日月换新天”。各位委员、同志们,新的目标鼓舞着我们,艰巨的任务鞭策着我们,崇高的使命激励着我们,让我们在党的十八大精神的指引下,贯彻落实自治区“8337”发展思路和全盟“打好三张牌、实现十个突破”的总体要求,坚定不移走特色化旗域经济发展道路,坚定信念、昂扬斗志、振奋精神,为建设更加繁荣富强和谐美好阿拉善右旗而努力奋斗!


 
 
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