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阿拉善右旗第十一届人民代表大会常务委员会工作报告
——2014年2月16日 阿拉善右旗第十一届人民代表大会第二次会议
发布:02-16 | 作者: | 来源:阿右旗人大 | 查看:

旗十一届人大二次会议文件之四


阿拉善右旗第十一届人民代表大会

常务委员会工作报告



——
2014年2月16日 阿拉善右旗

第十一届人民代表大会第二次会议
 


旗人大常委会主任  那顺夫



各位代表:

现在,我代表阿拉善右旗第十一届人民代表大会常务委员会作工作报告,请予审议,并请旗政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年是深入贯彻党的十八大精神的开局之年,是我旗认真贯彻落实自治区“8337”发展思路,从全旗实际出发创造性地开展工作,继续保持经济社会平稳较快发展的一年,也是旗十一届人大服从和服务大局、依法履职的第一年。一年来,旗人大常委会在上级人大的指导和旗委的正确领导下,认真贯彻落实盟委(扩大)会议、旗委十届四次全委(扩大)会议精神,紧紧围绕科学发展、富民强旗、和谐幸福主题与加快转变经济发展方式主线,认真履行宪法和法律赋予的职责,开拓创新,扎实工作,大力推进“依法治旗”进程,为促进我旗经济社会平稳较快发展做出了积极贡献

(一)扎实推进监督工作,促进全旗各项目标任务顺利完成。旗第十一届人大常委会坚持以科学发展观为指导,紧贴全旗工作大局,以促进经济发展、社会和谐稳定为工作重点,强化监督举措,推动了全旗经济社会发展和各项重点工作的有效落实。积极参与“六五”普法规划的实施,推动普法工作和依法治旗工作深入开展。规范性文件备案审查工作进一步加强,对政府出台的《阿拉善右旗巴丹吉林镇旧城区成片征收改造管理暂行办法》、《阿拉善右旗土地、草场补偿管理暂行办法》等规范性文件进行了备案审查。执法检查工作全面完成,对《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国道路交通安全法》开展了执法检查,提出了拓宽残疾人就业渠道、改善残疾人生活环境、提高残疾人康复水平和加强道路交通安全法规宣传、强化道路交通安全管理、提高执法队伍整体素质等审议意见;配合上级人大对《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国水法》和《内蒙古自治区动物防疫条例》等法律法规开展了执法检查和执法调研,推动了法律法规的贯彻落实。工作监督深入开展,审议方式不断创新,审议质量进一步提高。听取和审议了旗2012年财政决算(草案)的报告、2012年度旗本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、2013年国民经济和社会发展计划执行情况的报告等法定工作报告和旗国土资源局、林业局工作报告,在肯定成绩的同时,提出了加强税收征管、加大对企业的跟踪服务力度、继续强化招商引资工作、推进旅游业发展、不断壮大沙草产业和规范探矿权、采矿权以及土地使用权的监管等20余条审议意见。旗人民政府积极采取措施,审议意见得到认真落实,推动了相关工作的深入开展。

(二)依法决定全旗重大事项,认真行使任免权。把讨论决定重大事项与推动发展紧密结合起来,围绕全旗人民群众普遍关心的热点难点问题,适时进行讨论、审议和决定,促进了重大决策的民主化、科学化和法制化。根据旗人民政府的提请,决定批准了阿拉善右旗2013年财政收支预算调整方案;审查和批准了《阿拉善右旗扎木敖包工业园区总体规划(2013-2020)》和《阿拉善右旗扎木敖包园区产业发展规划(2013-2020)》。结合审计工作报告,依法审查批准了2012年旗财政决算并做出了决议。依法行使任免权。一年来,共依法任免干部53人,其中,任命39人,免职14人。干部任后监督进一步加强,听取和审议了旗人民政府副旗长祁玉江同志和旗环境保护局局长辛永强同志任职以来工作情况的报告,在实事求是肯定工作成绩的同时,客观公正地指出存在的不足,提出了今后努力的方向。

(三)积极参与中心工作,推动我旗经济社会平稳较快发展。以机关作风效能建设提高年、项目推进年和招商引资年等活动为契机,以破解影响我旗改革发展稳定的重大问题为突破口,积极主动参与全旗中心工作。环渤海招商工作组主动出击,全力推介,引进石材加工项目2项,协议引资7.8亿元。非公有制经济发展情况进行了调研,从优化非公有制经济发展环境、提升服务水平、拓宽融资渠道和提高非公有制企业自身素质等方面提出意见和建议,为旗委决策提供了依据。开展了全旗农牧业发展情况的调研,针对农牧业发展现状,提出了深化农牧业结构调整、加快主导产业基地建设、深入实施品牌战略和强化农牧民技术培训等意见和建议。配合人大阿盟工委对我旗水资源情况进行调研,积极推动破解我旗“水困”难题。信访综合分析能力进一步增强,信访反映的问题得到依法妥善处理。社会扶贫结对帮扶工作扎实推进,结合联系嘎查的实际,在帮助理清思路的同时,积极与相关单位对接深入开展帮扶工作。

(四)认真做好代表工作,保障和支持代表依法履行职责。认真贯彻上级关于加强代表工作的决定,不断加强和改进代表工作。依法转办、督办代表在旗十一届人大一次会议上提出的建议、批评和意见58件,通过召开代表建议办理工作座谈会,对《关于巴丹吉林镇集中供热接入热电联产热源的建议》等8件热点建议进行现场答复,进一步提高了代表建议的办理质量。通过邀请人大代表列席人大常委会会议、向代表通报全旗经济社会发展情况和常委会工作情况、寄送学习资料、开展代表培训等形式,提高了代表的综合素质和履职能力。同人大代表的联系进一步密切,积极为代表参政议政创造条件,组织部分人大常委会委员和人大代表对巴丹吉林镇集中供热管网工程、大漠植物园等民生重点项目进展情况进行了视察,在提出意见和建议的同时,既宣传了旗委政府大力改善民生的举措,又营造了全社会关心、支持民生项目建设的浓厚氛围,也为代表全面审议工作报告和提出高质量的代表建议奠定了基础;组织农牧民人大代表学习考察了额济纳旗经济社会发展情况,特别是在城镇建设、农牧业和旅游业发展等方面,拓宽了思路、交流了经验、增长了见识,进一步提高了农牧民人大代表的履职水平。

(五)强化联系指导职能,推动苏木镇人大工作深入开展。认真履行联系指导苏木镇人大工作的职责,既注重对工作思路、工作措施的指导,又注重对具体工作实践的指导。按照《选举法》的规定,重新确定了各苏木镇人大代表名额,依法指导选举和补选人大代表并召开例会。注重加强苏木镇人大主席的培训,通过邀请列席常委会会议、参加人大常委会各项调研视察活动、赴外学习考察等形式,使他们进一步掌握了人大开展工作的法定程序,提高了自身工作水平,增强了做好基层人大工作的责任感,依法开展了苏木镇人大工作。一年来,组织苏木镇人大主席列席人大常委会7次,赴区外集中培训1次,并参加了人大常委会开展的执法检查、视察调研等各项监督工作。

(六)不断加强自身建设,提高依法履职水平。强化理论学习,坚持定期学习制度,认真学习了党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列讲话精神,学习了自治区“8337”发展思路以及相关法律法规和政策文件精神,赴外进行学习培训交流,提高了常委会组成人员的理论素质和议事能力。作风建设进一步加强,严格遵守党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政各项规章制度,做到遵纪守法、廉洁奉公、勤政为民。制度机制不断完善,以“整建树”为主要内容的严肃工作纪律转变工作作风专项活动扎实有效,常委会审议通过了常委会议事规则等10项制度。始终坚持民主集中制和集体行使职权的原则,讨论决定重大事项。一年来,共召开7次常委会会议,16次主任会议,对事关全旗的重大事项进行审议、讨论、决定,推动了全旗经济社会又好又快发展。

各位代表,旗人大常委会每一项成绩的取得、每一点经验的积累,是上级人大精心指导,旗委正确领导的结果,是全体人大代表、人大常委会组成人员共同努力的结果,是“一府两院”自觉接受监督、全旗各族干部群众支持配合的结果。在此,我谨代表旗人大常委会,向长期以来关心、支持我旗人大工作的各级领导、各界人士和广大干部群众,向全旗各级人大代表表示衷心的感谢和崇高的敬意! 

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,旗人大常委会工作虽然取得了一定成绩,但仍然存在一些不足之处,主要是在新的形势下,监督工作如何更好地突出重点,增强监督实效;如何更好地服务各级人大代表,使人大代表更好地履职;自身建设如何更好地适应形势需要,提高服务水平等。这些我们将认真研究,逐步加以改进。

二、2014年主要工作安排

2014年旗人大常委会工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实自治区“8337”发展思路和自治区党委九届十次全委会议暨全区经济工作会议、盟委(扩大)会议精神,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,按照旗委十届五次全委(扩大)会议暨全旗经济工作会议的总体要求,围绕特色化旗域经济发展之路,紧密结合实际,突出监督重点,增强监督实效,全力助推以破解“水困行难”和打造特色城镇为重点改善发展条件,以做优特色资源开发和特色产业为重点提升发展质量,以加强民生改善和社会管理创新为重点促进社会和谐稳定,以提升作风效能为重点营造良好发展环境,依法履行宪法和法律赋予的职责,推动人大工作与时俱进,努力服务经济社会发展,不断开创更加繁荣富强、和谐美好阿拉善右旗新局面。

(一)深入开展党的群众路线教育实践活动,着力转变工作作风。深入开展党的群众路线教育实践活动,认真落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,通过“学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制”等环节的工作,切实打牢学习教育和查摆问题两个基础,紧紧抓住整改落实和建章立制两个关键,解决人大机关存在的“四风”问题,以作风的转变促进人大工作更好的开展,以人大工作的新成效检验教育实践活动的成效。

(二)加强监督工作,着力提高监督实效。把监督的重点放在旗委重大决策部署的贯彻上、放在“一府两院”重点工作的推进上、放在人民群众普遍关心的热点难点问题的解决上,逐步扩大人民群众有序参与人大监督工作的途径,依靠人民群众的支持强化监督职能,提高监督工作水平。一是围绕计划、预算执行实施监督。进一步加强对全旗国民经济计划的执行和财政预决算的监督,特别是要加强对预算的编制、执行、专项资金管理以及预算超收收入安排的监督。结合全旗工业经济运行情况,适时听取旗经济和信息化局工作报告。二是围绕民生改善实施监督。把推进以改善民生为重点的社会建设放在首位,把群众是否满意作为检验工作成效的标准,促使人民群众共享改革发展的成果。听取和审议旗住房和城乡建设局工作报告和医药卫生体制改革工作情况的报告,适时运用询问和质询等刚性监督方式积极回应社会关切。三是围绕民主法治建设实施监督。在认真配合上级人大搞好执法检查和执法调研的同时,对《中华人民共和国安全生产法》、《内蒙古自治区住房公积金管理条例开展执法检查,扎实推进法律法规的贯彻落实。监督《党政机关厉行节约反对浪费条例》的贯彻落实情况,适时通过新闻媒体向社会公开,接受人民群众监督。听取和审议“六五”普法工作报告,推动普法规划的落实。按照监督法的规定,进一步加强规范性文件备案审查工作。

(三)认真行使重大事项决定权和干部任免权,着力提升法治意识。紧紧围绕旗委的重大决策,认真行使重大事项决定权,健全人大讨论、决定重大事项制度,对事关全旗工作大局和人民群众切身利益的重大问题,根据旗人民政府提请,在深入开展调查研究,广泛听取各方意见的基础上,依法作出决议决定,推进决策的科学化、民主化、法制化。坚持党管干部原则和人大依法任免干部的有机统一,在认真审议和发表意见的基础上,依法做好人事任免工作。继续抓好干部任后监督工作,增强履职为民的责任意识,提高依法办事能力。年内,听取旗人民政府1名副旗长和政府职能部门2名负责人的任职工作报告,并通过新闻媒体全程公开。

(四)围绕全旗中心工作,着力服务经济社会发展。紧紧围绕走特色化旗域经济发展之路,认真履行法定职权,积极服务经济社会发展。一是围绕园区特色化、产业集群化、发展循环化方向进一步加强与企业的对接联系,出力献策,促进重点项目达产达效,提升园区发展水平,促进全旗各项经济指标顺利完成。二是围绕“水困行难”瓶颈,通过组织各级人大代表视察、调研、提出建议等形式,积极推动黑河引水、出口公路等重大项目建设。三是围绕生态保护、民生改善、社会和谐等方面开展视察调研,加大对民生工程、为民办实事项目、社会事业的监督力度,全力做好社会扶贫结对帮扶工作,进一步加强和改进信访工作,使人民群众的利益诉求得到充分表达,根本利益得到切实维护,促使发展成果让人民共享。

五)加强代表工作,着力服务代表履行职责。把代表工作作为一项基础性、全局性工作来抓,支持代表依法履行职责,努力为代表履职提供服务和保障,增强代表工作实效。一是通过举办代表培训班和以会代训等形式,加大对各级人大代表的培训力度,提高代表的综合素质和履职能力。二是对代表在旗十一届人大二次会议上提出的建议、批评和意见进行认真梳理,依法进行督办。继续召开代表建议办理工作座谈会,积极搭建平台,使代表与承办部门直接对话,不断提高代表建议、批评和意见办理的质量。三是把代表履行职责与人大常委会开展工作有效衔接起来,围绕全旗中心工作、人大常委会议题和群众关注的热点问题,及时向代表通报经济社会发展情况和重要政务信息,组织代表开展考察、视察、调研等活动,进一步拓宽闭会期间代表依法履职的途径,充分发挥各级人大代表的作用。四是拓宽常委会联系代表、代表联系人民群众的渠道,开展旗级人大代表向选民述职活动,走访慰问人大代表,进一步增强代表工作实效。年内,组织3名旗级人大代表向选民述职。

(六)强化联系指导,着力推动苏木镇人大工作。一是通过举办培训班或以会代训的形式,加大对苏木镇人大主席及专干的培训力度,继续邀请苏木镇人大主席参加人大常委会组织的考察、视察等活动,坚持苏木镇人大主席列席人大常委会会议制度,进一步增强苏木镇人大主席开展工作的积极性和创造性,提高依法履职的能力和水平。二是探索开展重点监督项目和重要调研课题的联动机制,加强同苏木镇人大的工作联系、沟通和交流,经常性上下联动开展工作,形成工作合力。三是依法指导苏木镇人大召开例会,建立健全有关人大工作制度,促进苏木镇人大依法开展工作。

(七)加强自身建设,着力提升依法履职能力。坚持正确的政治方向,维护宪法法律权威,建立健全工作制度和工作机制,加强队伍建设,把人民满意当作第一标准,切实改进工作作风,努力建设成为有效担负起各项法定职责的工作机关。一是加强思想政治建设,建立经常学习的长效机制,切实提高常委会组成人员的党性修养、理论素质和议事能力二是加强作风建设,坚持民主集中制原则,集体行使职权,充分发扬民主,深入开展调查研究,使人大的工作更好地代表民意、贴近民生、顺应民心三是加强党风廉政建设,深入开展党的群众路线教育实践活动,认真落实领导干部廉洁从政各项规章制度和人大党组党风廉政建设责任制廉洁奉公、勤政为民四是强化机关服务保障职能,提高机关整体工作效能,重视机关信息化建设,增强工作效率和服务水平。

各位代表、同志们,新的形势时不我待,新的目标催人奋进,新的任务光荣艰巨。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,在上级人大的精心指导和旗委的正确领导下,以更加昂扬的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风,锐意进取,求真务实,扎实工作,为开创更加繁荣富强、和谐美好阿拉善右旗新局面而努力奋斗!


 
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