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践行“三严三实” 提高执行能力
发布:12-19 | 作者: | 来源:阿右旗旗委办 | 查看:

《阿右旗发展论坛》2015年度第25

践行“三严三实”     提高执行能力

旗委常委、常务副旗长  魏治国

(201512月)

本次“三严三实”专题教育活动,明确要求旗处级领导干部要带头讲党课,并将党课作为第一个“关键动作”。近期,自治区党委王君书记,盟委云喜顺书记都已经带头讲了党课。5月11日,我旗杨海书记在全旗“三严三实”专题教育工作部署暨专题党课报告会上,也讲了题为《严字当头,实字托底,做忠诚干净担当的领导干部》的专题党课,使我们深受教育和启发。下面,我结合自己对“三严三实”的学习认识,和对中央、自治区、盟和旗委相关会议精神的学习思考,谈谈对“三严三实”的认识和对提高执行力的理解,与大家共同学习交流,共同勉励提高。

一、深刻领会“三严三实”的丰富内涵和重大意义

2014年3月9日,习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时强调:“各级领导干部要树立和发扬好的作风,既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实。”习近平总书记关于“三严三实”的重要论述,既是对党员干部的谆谆告诫,指明了新的历史条件下党员干部的为政之道、成事之要、做人准则,又是对新时期党的作风建设提出的新要求,为新形势下加强和改进作风建设进一步指明了方向。作为最基层的党员干部,只有恪守“三严三实”,树立正确的人生观、价值观、权力观,才能真正实现情为民所系、权为民所用、利为民所谋,才能赢得人民群众的信任、理解和支持,实现国家的长治久安。

“三严三实”既继承了我国优秀的历史文化,又赋予了新的时代内涵,既坚持了党的优良传统,又提出了新的更高要求,彰显了我们党与时俱进的马克思主义理论品格,是对党的建设理论的丰富和发展。“三严”与“三实”相互联系、相辅相成、不可分割。“三严”是根本、是出发点,要守住严、防止松;“三实”是目标、是落脚点,要突出实、防止虚。党员干部要从严上要求,向实处着力,真正把“三严三实”内化于心、外化于行,使清风正气一点点积聚起来,使党员干部的精气神昂扬起来,使执行力进一步提高起来,以“三严三实”的过硬作风推动党的事业发展。

严以修身,就是要加强党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自觉远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气。作为一名党员干部,首先要提高自身的品德修养。正所谓“修身、齐家、治国、平天下”,所以为政为官者要做到以德为先,修身养性,只有树立正确的世界观、人生观、价值观,才能更好地治国、平天下,提高为人民服务的本领。

严以用权,就是要坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。作为一名党员干部,只有将自己放在与群众平等的位置,坚持情为民所系、权为民所用、利为民所谋,做到让权力在阳光下运行,才能赢得百姓的信任与支持。

严以律己,就是要心存敬畏、手握戒尺,慎独慎微、勤于自省,自觉遵守党纪国法,自觉做到为政清廉。为政为官者要敬畏群众、时时自省;敬畏规则、清正廉洁,做到“为官一任、造福一方”,唯有如此才称得上一名合格的党员干部。

谋事要实,就是要从实际出发谋事业谋发展,使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神,不好高骛远,不脱离实际。实践证明,只有遵循客观规律、符合当地实际情况的政策措施才能真正推动工作有效落实,才能促进当地经济的发展和人民生活水平的提高。

创业要实,就是要脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。领导干部要树立正确的“政绩观”,坚持一步一个脚印,自觉抵制一切浮夸风及“形象工程”,坚持务实创新、勇于担当,做实干家,察实情、出实招、求实效。

做人要实,就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事,襟怀坦白,公道正派。要发扬钉钉子精神,保持力度、保持韧劲,善始善终、善作善成,不断取得作风建设新成效。要认清“纸上谈兵,不如下马服务”“喊破嗓子,不如甩开膀子”等道理,实实在在深入到群众中去,扎扎实实为百姓办实事、办好事,树立起党员干部在群众心中的务实形象。

二、自觉践行“三严三实”,切实提高执行力

(一)什么是执行力。执行力,原本是一个管理学上的概念,近年来由企业层面逐步延伸到政府层面,指贯彻执行党和国家方针政策、战略决策、工作部署以及上级指示、决定、命令,实现预定目标和任务的能力。具体说,就是贯彻落实战略意图、完成预定目标的操作能力;把握规律、创造性开展工作的能力;化解矛盾、解决问题的能力;狠抓落实、坚决完成任务的能力,是一个对终极效果的评价。从哲学的角度来讲,施政其实就是两个方面,一是决策,一是执行。推动经济社会和各项事业科学发展,既要有正确科学的决策,更要有坚强有力的执行。执行力的强弱和我们的工作效果息息相关。执行力的强弱,不仅体现执政能力的高低、决定着发展速度的快慢,同时也决定着发展质量的好坏。执行力强工作就有成效。相反,执行力弱,工作往往拖拉迟缓、办不成事、误事,影响党委政府的威信和形象。可以说,没有执行力,就没有竞争力;没有执行力,就没有发展。

举两个例子,一是前段时间,给大家发了一本书——《致加西亚的信》。书中,一名叫罗文的美国年轻军官,在1898年美西战争爆发之前,接受了美国总统威廉·麦金莱交办的一项重大任务,把信交给古巴反对西班牙殖民统治的起义领袖加西亚将军。当罗文接受任务后,连一声“他在哪儿”都没有问,就出发了。当时他唯一的想法,就是一定要把信送给加西亚,并从他那里得到最准确的情报,而且发誓一定要做好这项工作。正是这一份信念和执着,支撑他历尽艰难险阻,甚至冒死徒步穿越西班牙控制的领土,最终圆满完成了任务。这就是责任意识,就是执行力的最佳体现。

还比如原山西大同市明星市长耿彦波,大家应该都比较熟悉。他能在短短几年内成为明星市长,在调离大同时上万的大同市民去围着车不让走。这个事情中国是很少见的,当然也不是完全见不着。更离奇的是在耿彦波走了几年之后,大同市民还要上街游行,要求耿彦波回来继续当市长,这一点是非常难得的。他凭借什么有这么高的民望,这么得民心?我认为,就是一个“实”字,他有很强的执行力。在他任大同市长的几年里,他基本上每天早晨5点起床,在各大建设工地,修路的修房子的……骑着破自行车,穿着一双破皮鞋,就在大同市各个工地转,就看施工有没有偷工减料,能不能达到质量标准。甚至有大同市民说:“见市长比见局长容易。”因为他很少在办公室办公,基本都是现场办公。有个市民给的评价很有意思,说他哪像一个市长,简直就像一个监工,各个工程都盯得死死的。这就是脚踏实地的实干作风。

这就与“三严三实”要求不谋而合,深刻体现了要从实际出发谋划事业和工作,使政策方针符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神,同时要脚踏实地、真抓实干、敢于担当,使事业经得起实践、人民和历史的检验。

(二)突出执行力的四个重点。执行力,狭义的解释是指完成工作计划的能力,广义的解释是指完成工作任务的学问和策略。但总的来说,我认为主要体现在四个方面:一是政策法规执行力。就是贯彻执行党和国家的大政方针政策、法律法规等,从而实现战略目标的能力。俗话说:“三分战略,七分执行”。政策的效用取决于政策执行力,党的意志和主张能否实现,关键也在执行力。这就要求我们必须加强党性修养和政策理论的学习,坚定理想信念,实实在在吃透政策法规的精神,体察人民的愿望和要求,结合我旗实际情况,坚持依法行政,把国家的法律法规和方针政策创造性而又不违背原意地贯彻落实。二是决策部署执行力。就是贯彻执行各级党委、政府的决策部署、决定决议、规划方案、指示意见等,从而全面完成各项工作任务的能力。当前,我旗已进入经济社会转型升级的重要周期,正处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、发展方式转变攻坚期叠加阶段,只有坚持以经济体制改革为重点,牵引和带动其他领域改革协同推进,才能有效破解发展难题,在激烈的竞争与发展中赢得主动,进一步增强发展的动力和活力。这就要求我们把思想和行动,真正与旗委、政府的决策部署高度统一起来,真正领会上级意图,把握发展脉搏,结合实际谋划全面深化改革的具体措施和进程安排,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,严格按规则制度办事,秉公用权、依法用权、廉洁用权,真正把旗委、政府的决策部署落到实处。三是应急处置执行力。就是坚持和发扬锐意进取、敢于创新、事在人为的精神,想尽千方百计,克服一切困难,确保完成上级交办的急、难、险、阻任务的能力。我旗地处西北内陆,立地条件较差,自然灾害频发。同时,我旗正处在经济社会发展矛盾凸显期,且群众维权意识显著增强,但又缺乏相应的法律知识,突发群体性上访事件的机率大大增加。这就要求我们的党员干部在危急时刻能站出来,顶上去,想别人所未想,见别人所未见,做别人所未做,提出新见解、探索新办法,克服常人或前人所克服不了的困难,解决常人或前人所解决不了的问题,这就是应急执行力的最直观体现。四是履职尽责执行力。就是时刻牢记职位寄寓的使命,权力赋予的职责,尽心尽力,兢兢业业,切实做到在其位、谋其政、履其职、尽其责。我旗作为自治区级贫困旗县之一,在全区102个旗县中,可以说条件最为艰苦,经济发展最为困难,底子薄、基础弱。在经济新常态下,我旗转方式、调结构、稳增长、惠民生的任务更为艰巨、更为繁重。这就要求,我们的党员干部大力发扬担当精神,在谋划事业时力求站得更高一些,看得更远一些,想得更深一些,处处从大局着想,时刻树立忧患意识,从自身做起、从小事干起、从细节抓起,不图虚名,不急功近利,不做表面文章,一步一个脚印,扎扎实实地把每件事情做细、做实。

(三)影响执行力的几大障碍。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调,“灰尘要经常打扫,镜子要经常照,衣冠要随时正,有灰尘就要洗洗澡,出毛病就要治治病”。总体上看,我们的干部队伍主流是好的,多数干部能够守纪律、讲规矩,敢于担当,勤政务实,能够较好的贯彻执行党委、政府决策,真心实意为民办事,得到了群众的信任和支持。但对照“三严三实”,与发展要求和群众期望相比,还有不少差距。特别是自治区党委王君书记、盟委云喜顺书记和旗委杨海书记,指出的党员干部身上存在作风问题、执行力不强的问题等,在我们的一些同志身上也不同程度存在。

一是思想境界不高问题。主要表现为思想僵化、因循守旧,小成即安、小进即满。就是有的干部思想解放不够,说话老三篇,观念老一套,思路跟不上时代,思想存在“代沟”,工作缺乏开拓性,不敢闯、不敢试、不敢创新。一些同志的思想观念相对保守。有的眼界胸襟不宽,坐井观天,习惯于自己与自己比,不善于在大格局中找定位、定目标。有的工作标准不高,拿不出实招硬招,创不出特色亮点。有的大局意识不强,想问题办事情首先考虑自己的“一亩三分地”,不为全旗长远发展考虑。二是精神状态不佳问题。主要表现为精神不振,不思进取,不负责任,得过且过。就是有的领导干部甘当“太平官”,安于现状、甘于平庸,不求有功、但求无过,落实上级部署敷衍塞责、行动迟缓,开展工作懒散消极、虚于应付。有的甘当“逍遥官”,遇事“难”字当头,遇难“退”字当先,碰到矛盾和问题要么东闪西躲,要么“击鼓传花”。有的甘当“滑头官”,拈轻怕重、挑肥拣瘦,只想捞好处不想下气力,抢着做易出政绩的事情,不愿做艰苦细致的工作。三是服务意识不强问题。主要表现为摆不正位置,搞不清身份,对各方面服务不积极、不主动、不自觉、不到位。就是从服务基层、企业和群众来看:有的门好进了、脸好看了,但事情还是难办。有的存在“中梗阻”现象,“阎王好找、小鬼难缠”,对群众要办的事情打太极、踢皮球。有的办事效率低下,本来今天可以办好的事拖到明天,一天可以办成的事拖个三五天,有的项目审批手续即使早就办理好了也要拖到最后一天才发给企业。四是领导能力不足问题。主要表现为面对新形势新任务,存在“本领恐慌”的问题。就是有的专业能力不强,缺乏专业眼光和专业素养,对本职工作不懂行、不在行、不内行,甘当“南郭先生”、滥竽充数。有的创新创造能力不强,习惯于“吃老本”,不善于学习研究和应用新生事物。有的群众工作能力不强,不愿、不会甚至不敢与群众打交道。五是工作作风不实问题。主要表现为作风浮漂,心浮气躁,沉不下心来干工作。就是有的工作谋划不实,缺乏“功成不必在我”的胸怀,急于出成绩、走捷径。有的工作推进不实,缺乏钉钉子精神,干工作三分钟热度,光打雷不下雨”,谈到重点项目就“有望开工”,谈到难点问题就“有望解决”,致使一些重点工作、重点项目长期停留在规划中、停留在报告中。有的工作方法不实,即使去调查研究也是蜻蜓点水、走马观花。有的工作动机不实,摆不正当官与做事的关系,整天为自己的升迁设路线图、排时间表,有的甚至一心谋求官位,算资历、排位次,混日子、等提拔。六是自我约束不严问题。主要表现为法纪意识淡薄,自行其是,用权任性。就是有的遵守政治纪律不严,纪律意识和规矩意识仍然淡薄,该请示的不请示,该汇报的不汇报,热衷小圈子,深谙“潜规则”。有的持续纠正“四风”不严,虽然不敢公开搞“四风”,但心存侥幸搞变通。有的党内政治生活不严,贯彻执行民主集中制还不够有力。有的依规依法用权不严,看人下菜碟、办事不公道的问题仍然突出。这些问题,有很大一部分说到底,就是执行力不强的问题,怕想事、怕干事,特别是在面对打基础利长远、急难险重等工作任务时,更能体现出来。

(四)提高执行力的具体措施。我们常讲,党员干部要在其位、谋其政、尽其责,这是由党员干部特定身份所决定的。中央指出,这次专题教育要对照“三严三实”的要求,聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当,其中对党忠诚是政治品格,个人干净是为官底线,敢于担当是从政准则。在全旗“三严三实”专题教育工作部署暨专题党课报告会上,杨海书记就如何践行“三严三实”,也提出了要在修身做人、谋事创业、为官用权上作表率的要求。作为基层党员干部,我们要对照“三严三实”要求,切实把“三严三实”作为自身为政、谋事、创业的戒尺,内化于心、外化于行,深学细照笃行,进一步提高贯彻力和执行力,做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为。那么,结合“三严三实”要求,在新的历史时期下,如何提高执行力呢?我认为,关键是要在工作中实践好“严、实、快、新”四字要求。

第一,要着眼于“严”,积极进取,增强责任意识。为政之要,重在履职。履职之要,重在尽责。责任心和进取心是做好一切工作的首要条件。责任心强弱,决定执行力度的大小;进取心强弱,决定执行效果的好坏。因此,要提高执行力,就必须树立起强烈的责任意识和进取精神,树立起勇担重责和敢为人先的精神,坚决克服不思进取、得过且过的心态。把工作标准调整到最高,精神状态调整到最佳,自我要求调整到最严,最大限度地执行上级决策,认认真真、尽心尽力、不折不扣地履行自己的职责。任何时候都不能用任何借口来为自己执行不力作开脱或搪塞,决不消极应付。养成认真负责、追求卓越的良好习惯。

第二,要着眼于“实”,脚踏实地,树立实干作风。天下大事必作于细,古今事业必成于实。虽然每个人岗位可能平凡,分工各有不同,但只要埋头苦干、兢兢业业就能干出一番事业。好高骛远、作风漂浮,结果终究是一事无成。因此,要提高执行力,就必须树立正确的事业观、政绩观,积极发扬严谨务实、勤勉刻苦的精神,坚决克服夸夸其谈、评头论足的毛病,敢担当、善担当,敢于直面改革发展难题,善于应对复杂严峻局面,勇于承担急难险重任务。真正静下心来,从小事做起,从点滴做起,一件一件抓落实,一项一项抓成效,干一行爱一行,干一件成一件,积小胜为大胜,养成脚踏实地、埋头苦干的良好习惯。

第三,要着眼于“快”,只争朝夕,提高办事效率。“明日复明日,明日何其多。我生待明日,万事成蹉跎。”这是明末清初一位叫钱鹤滩的学者写得一首《明日歌》中的两句,大家应该都听过。说的是如果我们一生做事都要等待明天,那么势必虚度光阴,一切事情就会错过机会。因此,要提高执行力,就必须强化时间观念和效率意识,弘扬“立即行动、马上就办”的工作理念,养成雷厉风行、干净利落的良好习惯。坚决克服工作懒散、办事拖拉的恶习。每项工作都要立足一个“早”字,落实一个“快”字,抓紧时机,加快节奏,提高效率,而且要一抓到底,体现办事的速度和力度。做任何事都要有效地进行时间管理,时刻把握工作进度,做到争分夺秒,赶前不赶后,既要学会抓重点工作,克难求进,确保整体工作有主有次、有声有色、有条不紊地推进;也要重视抓基础工作,善于从大处着眼,又要能够从小处入手,把每项工作都细化为一个个看得见、摸得着、能量化、可操作、合标准的具体环节,真正把上级的决策落到实处。

第四,要着眼于“新”,开拓创新,改进工作方法。这一点,我想讲两个方面的内容。一是关于学习和思考的问题。“工欲善其事,必先利其器”。执行力包括执行任务所需的知识和技能,要靠学习和思考来不断提升。因此,要养成勤于学习、善于思考的良好习惯。对于一项具体工作,要从全局的角度去思考,就会使自己站得高、看得远、想得深;要从职责范围的角度去思考,就会使自己把工作把握得更全面、更周到;要从一件事的全过程去思考,就会使自己把正在做的事做得更有条理、更有章法。所以,在研究具体工作时,要站在更高的角度,全面细致地思考,力争使各项工作措施制定的更加严谨、科学。二是关于改革创新的问题。只有改革,才有活力;只有创新,才有发展。面对竞争日益激烈、变化日趋迅猛的今天,创新和应变能力已成为推进发展的核心要素。在日常工作中,我们要敢于突破思维定势和传统经验的束缚,不断寻求新的思路和方法,使执行的力度更大、速度更快、效果更好。因此,要提高执行力,就必须具备较强的改革精神和创新能力,坚决克服无所用心、生搬硬套的问题,充分发挥主观能动性,创造性地开展工作、执行指令。


 
 
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