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承接改革开放机遇 立足旗情发展实际 全力助推旗域经济快速持续健康发展
发布:12-15 | 作者: | 来源:阿右旗旗委办 | 查看:

《阿右旗发展论坛》2015年度第21

承接改革开放机遇  立足旗情发展实际

全力助推旗域经济快速持续健康发展

旗委副书记、旗长  罗志伟

(2015年12月)

自治区党委九届五次全委会议暨全区经济工作会议上,王君书记明确提出要着力壮大县域经济。要求各级各部门理清思路,突出重点,明确目标,尽快把讲话精神转化为工作实践,全力推动县域经济大发展。“郡县治,则天下安”、“县域强,则全区强”,县域经济是以县级行政区划为地理空间,以县级政权为调控主体,以市场为导向,优化配置资源,具有地域特色和功能完备的区域经济。从某种意义上讲也就是特色经济。阿拉善右旗作为全区101个旗县市区之一,位于华北和西北的中间地带,资源丰富、物产丰饶、特色鲜明、景观奇特,具体良好的县域经济发展基础。近三年来,阿拉善右旗从实际出发,扬长避短,充分发挥互补性和后发优势,着力培育特色鲜明的产业体系,走出了一条具有自身特色的发展路子。

——坚持生态引领,积极推动绿色发展。一是牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。立足旗情实际,充分发挥大自然的自我修复能力,采取“面”上保护与“点”上建设并举的措施,严格落实草畜平衡、禁牧休牧、划区轮牧制度,不断健全完善生态保护建设机制,严厉打击乱垦滥挖、侵占草原、破坏植被等违法犯罪行为,促进草原植被自然恢复。同时,在水土条件适宜地区,大力实施“三北”防护林、退耕还林以及天然林保护等生态修复工程,综合运用生物、物理等技术开展防沙治沙,扩大梭梭、柠条等沙生植物人工种植面积,构建绿色生态保护屏障,遏制巴丹吉林沙漠南移扩张。二是切实抓好国家、自治区重点生态保护建设项目实施。抓住国家实施重大生态修复工程的有利机遇,相继实施了巴丹吉林沙漠东南缘(雅布赖山段)生态综合治理、沙漠湿地保护,以及草原生态保护补助奖励、公益林生态效益补偿等建设项目,生态项目实施的广度与深度得到提高。三是注重生态文明建设。利用污染减排倒逼机制,推动循环经济和环保产业发展。落实最严格的水资源保护政策,大力实施节水工程,严格控制耕地和井灌区采水规模。加大生态文明宣传教育,增强全民节约意识、环保意识、生态意识,营造建设生态文明、建设美丽阿拉善右旗的良好氛围。

——立足自身优势,着力壮大特色产业。阿拉善右旗拥有365万亩天然梭梭林、837.6万亩白刺、374.7万亩绵刺以及甘草、麻黄等丰富的天然优质沙生植物资源,近年来,通过积极开发培育,特色沙产业发展初具规模,梭梭林人工种植、肉苁蓉人工接种面积分别达到59万亩和17万亩,沙葱、沙地葡萄等推广种植取得积极成效,并获得“中国特色沙产业发展示范旗”称号,曼德拉苏木沙林呼都格被评为“自治区沙草产业示范基地” 。阿拉善右旗境内双峰驼保有量近5万峰,是“驼乡中的驼乡”,目前在保护“种质”资源的基础上,已由农牧民自发组织成立了2个专业合作社,相关驼奶、驼肉制品已经上市销售,2014年内蒙古骆驼研究院成功落户我旗,并投资3亿元建设骆驼产业科技园项目,这些都为打造“大漠驼乡”特色农牧业奠定了良好的基础。与此同时,我们坚持村镇一体、融合互补,集中项目资金,高起点规划,高标准建设,打造规模适当、功能完善、特色鲜明的新农村新牧区示范点。陆续建成了塔木素“富有浓郁民族特色边陲新苏木”基础设施工程、巴丹吉林镇额肯呼都格嘎查“农家乐”、雅布赖镇“大漠人家”移民安置、沙林呼都格地区“四村联建”等示范工程。

——突出旅游带动,大力繁荣现代服务业。阿拉善右旗作为西部偏远旗县,第三产业比重仅为19.9%,但地理位置特殊,发展潜力巨大,特别是拥有一系列世界级的自然和人文资源,为第三产业提供了广阔的发展空间。近年来,我们围绕巴丹吉林沙漠顶级旅游资源,切实加大开发建设力度,旅游环境不断优化,旅游经济保持了快速增长的态势,每年全旗接待的各类游客数量、实现的旅游综合收入均以20%的速度在持续增长,后期井喷效应正在进一步显现。现已初步开发形成了以巴丹吉林沙漠为核心,以曼德拉山岩画、海森楚鲁怪石、额日布盖峡谷为辐射的4个旅游开发景区,培育形成了以科考、探险、观光、摄影、赛事为主打的沙漠旅游和农牧家乐游等旅游富民项目,并取得了较好的效益。全旗现有旅游开发公司1家,星级酒店4家,非星标准化酒店9家,成立国内旅行社4家,“大漠人家”经营户60家,星级乡村旅游示范户9家,旅游商品经营销售网点6处。

近年来,阿拉善右旗旗域经济得到较快发展,但与自治区、盟实现经济大发展的要求相比,还存有一定的差距。今后一个时期,我们将继续牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,全面落实自治区“8337”发展思路和盟委决策部署,坚持稳中求进,以改革创新为主题,以转型发展为主线,坚定不移走工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化 “四化”同步的特色化旗域经济发展之路,破解发展难题,厚植发展优势,打造经济发展、民族团结、文化繁荣、边疆安宁、生态文明、各族人民幸福生活的祖国北疆亮丽风景线。

——加快建设特色现代产业基地。一是打造全国最具规模的生态沙草产业基地。牢固树立“大漠驼乡”的发展理念,围绕打造“黄金产业、绿色产业、富民产业”目标,切实强化工作举措,推动农牧业特色化持续健康发展。依托旗境内丰富的沙生植物资源,充分发挥“自治区沙草产业示范基地”等品牌效应,着力推进沙产业基地建设,积极引进一批有实力的生物制药企业及沙产业发展企业,合作开发苁蓉锁阳系列保健饮品、食品、药品等高端产品,促进生物资源转化升值,逐步形成区域优势突出,资源配置合理,品牌特色鲜明,综合效益显著的沙产业发展新格局。二是打造全国重要的骆驼产业发展基地。以骆驼产业科技园的落地开工和骆驼研究院的落户为契机,综合特色优势“种质”资源、产业发展基础、经济发展总体规划,瞄准国家、自治区、阿拉善盟产业扶持政策投向,进一步加大骆驼产业培育力度,积极筹建种驼繁育基地和双峰驼核心群养殖基地,引进扶持3-5家龙头加工企业,精深开发驼肉、驼奶、驼绒为主的驼乳制品、驼乳化妆品、骆驼系列保健品、高端纺织品以及生物制药等系列产品,着力打造集畜种改良、集约化养殖、科研示范、产品开发、生产销售为一体的高科技驼产业发展示范基地。三是打造独具大漠特色的世界旅游目的地。围绕巴丹吉林沙漠这一“金字招牌”,通过产品打造、体系培育、宣传推进等措施,进一步提升旅游产业发展的层次和质量,扩大对外知名度和影响力。在高端打造方面,突出自然、个性元素,积极构建中国最具魅力的汽车越野运动基地、最具原生态的西部摄影基地,研究推广一批以科考探险、越野竞技、影音制作等为主题的旅游精品项目。在大众营销方面,体现观光、休闲特色,着力打造以滑沙、乘驼、沙漠冲浪、热气球观光、“大漠人家”等民俗体验、宗教朝拜、亲子游乐、自驾游为主题的旅游服务项目。使高低端旅游服务项目相互搭配,更加满足消费群体的需求,发挥旅游产业聚集效应,带动旅游产业提质增量。四是着力提升新型化工业水平。加快传统盐硝化工产业技术工艺改造升级,鼓励和支持企业对现有环保不达标、安全有隐患的技术装备进行全面升级。并依托丰富的芒硝盐湖资源,积极发展精细化工产业,完善上下游产业链,提升盐硝化工综合开发利用水平。新能源产业方面,紧抓国家鼓励风光资源丰富、具有荒漠和闲散土地地区建设大型并网发电项目的政策机遇,大力引进风力发电、太阳能光伏发电、风光火电融合互补发电及储能电池等项目,培育自治区新能源输出基地。到2020年,全旗风电总装机容量达到3000兆瓦,光电总装机容量达到700兆瓦。区域合作方面,积极融入河西走廊经济带,努力创建自治区实施“丝绸之路经济带”资源加工和能源输出通道,推进我旗盐硝精细化工产业、多金属采选冶炼生产加工产业和甘肃省金昌市化工产业、张掖市冶金产业融合发展,实现互利共赢、共同发展。积极探索“飞地经济”等模式,促进张掖市、金昌市等河西走廊地区的资本、人才、技术等各种发展要素向我旗转移,实现区域要素优势互补。

——积极建设北疆生态安全屏障。一是继续实施生态修复工程。全力推进荒漠化、沙化、水土流失的综合治理工作,抓好防风固沙基础工程,采取先易后难、封沙育林、宜林则林、宜草则草的方式,继续对沙漠化进行治理。并通过飞播造林、人工造林、围栏封育,大力营造防风固沙林、护路林,不断提高防风固沙功能,遏制沙漠化土地的进一步扩展,阻止巴丹吉林沙漠和腾格里沙漠的大面积交汇,降低沙尘暴的发生频率。巩固现有禁牧草原生态,继续实行退牧还林、退牧还草,严格执行合理的禁牧、休牧、划区轮牧和草畜平衡制度,逐年扩大全旗草原禁牧面积,对人均草场面积较大、牧民完全依赖天然草原生产生活的地区实施阶段性禁牧政策。切实强化矿产资源开发利用监管,合理调整矿产资源开采规模和利用方向,鼓励规模化开采,延长产业链,发展循环经济,控制无序开采。加强“绿色矿山”建设,在矿产资源采选过程中应加强研究,重点提高选矿回收率,减少尾矿的排放,同时加强尾矿综合回收利用研究,开发尾矿回收生产建材产品和治理矿山新途径。二是加强污染综合防治。进一步加强工业水污染防治,严格执行行业排放标准、清洁生产标准,降低污染物产生强度、排放强度。以工业大气污染防治和重点行业污染控制为重点,推进二氧化硫、氮氧化物全面减排。推行清洁生产工艺,减少工业原料的消耗,减少工艺废气排放量。继续执行二氧化硫、氮氧化物总量控制政策,根据环境质量现状和环境容量,确定总量控制目标,加强企业日常监管工作。控制固体废弃物污染,推进资源化和无害化进程,建设重金属环境监测和污染预警应急体系。三是加快改善人居环境。规划建设一批生态社区、绿色社区,积极推进道路、绿化、水系等基础设施建设,完善城市功能,提升城市品位。全力推进生态村(嘎查)建设,抓好农村生态家园基础工程,改善农村生态环境,以生态村(嘎查)建设为生态示范建设的基本单元,建设一批专业和特色的生态村(嘎查)。进一步提高城区绿化覆盖率,营造集生态、休闲、观光于一体的景观林业,大力发展绿化产业,推进生态旗、环境优美苏木和绿色家庭创建工作。

——着力保障和改善社会民生。一是办好民生实事,提高幸福指数。继续坚持“民生优先”理念,按照“高标准、全覆盖、全过程、全方位、可持续”的要求,大力实施“十个全覆盖”和“扶贫攻坚”工程,统筹推进安全饮水、街巷硬化等民生工程,进一步提高农村牧区基本公共服务水平。加大创业就业补贴扶持力度,以创业孵化园建设为契机,鼓励群众围绕特色生态、旅游等富民产业创业就业,不断增加收入。继续实施学前至高中阶段“15年免费”教育政策和教育救助政策,提高教育教学质量。抓好农牧民养老保险政策和城镇居民养老提标扩面工作,加快形成具有阿拉善右旗特色的全覆盖、高标准养老保障体系。着力提高旗人民医院、蒙医医院和苏木镇卫生院、嘎查社区卫生室三级医疗服务体系水平,逐步更新医疗设备,提高诊疗水平。进一步完善医疗救助制度,加大城镇困难边缘人群生活保障力度,整合各类保障救助资金,着力构建多层次、城乡一体化最低生活保障体系。抓好经济适用房、廉租房、棚户区改造房、游牧民定居房、农牧区危房改造等保障性住房建设和中泉子地区居民整体搬迁工程,继续实施农牧民住房担保贷款等惠民政策,实现城乡居民“住有宜居”目标。二是改善人居环境,筑牢发展根基。把破解“水困”瓶颈当作头等大事来抓,通过“外引”“内找”两步走措施,积极实施跨流域调水,认真谋划旗内可利用水资源,抓好水源地找水和富锶矿泉水开发工作。积极争取乌力吉口岸—阿拉腾敖包镇—雅布赖镇—红沙岗、金昌—红沙岗—巴丹吉林镇—扎木敖包—张掖“一纵一横”铁路建设。充分发挥通勤机场作用,着力提升通航水平。切实加快主干线公路升级改造,建成诺日公—孟根—雅布赖—山丹、巴丹吉林镇—金昌、京新高速临白段(阿右旗境内)、巴丹吉林镇—双城高等级公路,构筑“北开南联、东西贯通”立体交通大格局。积极推进电网升级扩容,全面形成以500千伏和220千伏为主网、110千伏为辐射、35千伏为配网、新能源供电为补充的安全可靠、经济高效的电力网络。充分发挥规划引领作用,完善城乡建设规划,打造规模适度、功能完善、环境优美、宜居宜业宜游的特色城镇。按照“小而精、精而美、功能齐全、品位上乘”的宜居城镇发展思路,以推进文明城镇创建工程为依托,加快文化旅游城镇发展步伐,建成沙漠植物园、综合市场等重点惠民工程,完善文化休闲和公共娱乐设施,着力提升城镇建设品位。三是加强社会管理,打牢稳定基础。围绕祖国北疆安全稳定屏障建设,深化社会管理创新,统筹做好社会矛盾纠纷排查化解、社会治安综合治理、民族宗教和双拥共建各项工作,为旗域经济发展创造良好社会环境。严格落实信访工作责任制,坚持领导接访、下访和包案等制度,大力推行联合接访机制,统筹协调各方面利益关系,强化社会矛盾源头治理,妥善处理人民内部矛盾。深入推进平安创建工作,严密防范敌对势力渗透和破坏,大力开展重点领域社会治安综合整治活动,严厉打击各类违法犯罪行为。切实加强应急队伍建设,提高应急处置能力,着力构建社会大局和谐稳定的良好局面。认真落实党的各项民族政策,积极争创全国民族团结进步旗县,不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。全力做好守土戍边各项工作,加强与甘肃省周边市县区的联系,协力维护蒙甘边界地区稳定,促进边界地区长治久安。


 
 
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